Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
Nội dung chi kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ [Khoản 5 Điều 3 Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV] quy định:
"a] Các khoản chi thanh toán cho cá nhân: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và các khoản thanh toán khác cho cá nhân theo quy định;
- Chi thanh toán dịch vụ công cộng, chi phí thuê mướn, chi vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc;
- Chi hội nghị, công tác phí trong nước, chi các đoàn đi công tác nước ngoài và đón các đoàn khách nước ngoài vào Việt Nam;
- Các khoản chi đặc thù phát sinh thường xuyên hàng năm theo chức năng, nhiệm vụ đã được cơ quan có thẩm quyền phân bổ giao dự toán thực hiện;
đ] Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định [ngoài kinh phí sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định quy định tại Khoản 1 Điều 4 Thông tư này];
- Các khoản chi phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí theo quy định;
- Các khoản chi có tính chất thường xuyên khác".
Nội dung chi kinh phí giao không thực hiện chế độ tự chủ [Điều 4 Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV] quy định:
- Chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định;
- Chi đóng niên liễm cho các tổ chức quốc tế, vốn đối ứng các dự án theo hiệp định [nếu có];
- Chi thực hiện các nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao:
- Chi thực hiện các nhiệm vụ đặc thù đến thời điểm lập dự toán chưa xác định được khối lượng công việc, chưa có tiêu chuẩn, chế độ định mức quy định của cơ quan có thẩm quyền;
- Kinh phí thực hiện tinh giản biên chế;
- Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
- Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;
- Kinh phí nghiên cứu khoa học, kinh phí sự nghiệp kinh tế, kinh phí sự nghiệp môi trường, kinh phí sự nghiệp khác theo quy định từng lĩnh vực [nếu có], kinh phí sự nghiệp bảo đảm xã hội, kinh phí thực hiện các nội dung không thường xuyên khác;
- Vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo dự án được duyệt.
Do nội dung câu hỏi không nêu rõ việc chi công tác phí từ nguồn kinh phí giao không thường xuyên, không tự chủ từ nhiệm vụ nào; đề nghị bà thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV.
Như vậy, ngân sách nhà nước là các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.
Ngân sách nhà nước là gì? Các khoản chi ngân sách nhà nước gồm những khoản nào? [Hình từ Internet]
Các khoản chi ngân sách nhà nước gồm những khoản nào?
Căn cứ khoản 2 Điều 5 Luật Ngân sách nhà nước 2015 hướng dẫn bởi Điều 3 Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định phạm vi ngân sách nhà nước:
Phạm vi ngân sách nhà nước
...
2. Chi ngân sách nhà nước bao gồm:
a] Chi đầu tư phát triển;
b] Chi dự trữ quốc gia;
c] Chi thường xuyên;
d] Chi trả nợ lãi;
đ] Chi viện trợ;
e] Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
...
Như vậy, các khoản chi ngân sách nhà nước được quy định cụ thể như sau:
[1] Chi đầu tư phát triển bao gồm:
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án theo các lĩnh vực được quy định.
- Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng;
- Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các tổ chức kinh tế;
- Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các tổ chức tài chính của trung ương và địa phương;
- Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
[2] Chi dự trữ quốc gia.
[3] Chi thường xuyên cho các lĩnh vực:
- Quốc phòng;
- An ninh và trật tự, an toàn xã hội;
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề;
- Sự nghiệp khoa học và công nghệ;
- Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình;
- Sự nghiệp văn hóa thông tin;
- Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thông tấn;
- Sự nghiệp thể dục thể thao;
- Sự nghiệp bảo vệ môi trường;
- Các hoạt động kinh tế;
- Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội bao gồm:
+ Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam
+ Liên đoàn lao động Việt Nam
+ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
+ Hội Cựu chiến binh Việt Nam
+ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
+ Hội Nông dân Việt Nam;
+ Hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định của pháp luật;
- Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi hỗ trợ thực hiện các chính sách xã hội theo quy định của pháp luật;
- Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật.
[4] Chi trả lãi, phí và chi phí phát sinh khác từ các khoản tiền do Chính phủ, chính quyền địa phương cấp tỉnh vay.
[5] Chi viện trợ của ngân sách trung ương cho các Chính phủ, tổ chức ngoài nước.
[6] Chi cho vay theo quy định của pháp luật.
[7] Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính.
[8] Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau.
[9] Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới.
Ngân sách nhà nước được thu từ những nguồn nào?
Căn cứ Điều 2 Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định ngân sách nhà nước được thu từ các nguồn sau:
- Thuế do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của các luật thuế.
- Lệ phí do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của pháp luật.
- Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện;
- Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện, sau khi trừ phân được trích lại để bù đắp chi phí theo quy định của pháp luật.
- Các khoản nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, gồm:
+ Lãi được chia cho nước chủ nhà và các khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí;
+ Các khoản thu hồi vốn của Nhà nước đầu tư tại các tổ chức kinh tế;
+ Thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước;
+ Thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước;
+ Chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
+ Thu hồi tiền cho vay của Nhà nước [bao gồm cả gốc và lãi], trừ vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ.
- Huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
- Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất do các cơ quan, đơn vị, tổ chức của Nhà nước quản lý.
- Tiền sử dụng đất;
- Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước;
- Tiền sử dụng khu vực biển;
- Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
- Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước;
- Thu cấp quyền khai thác khoáng sản, thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước.
- Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật.
- Các khoản đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
- Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở ngoài nước cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam, cho cơ quan nhà nước ở địa phương.