Thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023- 2030 và Công điện số 616/CĐ-TTg ngày 04/7/2023 của Thủ tướng Chính phủ về rà soát, hoàn thiện các quy hoạch để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, Bộ Nội vụ đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ và các Bộ, cơ quan liên quan hướng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ sung nội dung quy hoạch tỉnh như sau:
1. Nội dung bổ sung quy hoạch tỉnh để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030
Đề nghị bổ sung nội dung trong phương án quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn như sau:
“Đến năm 2025: Thực hiện sắp xếp đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% quy định.
Đến năm 2030: Thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã còn lại có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 100% quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 200% quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 30% và quy mô dân số dưới 300% quy định.
Tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số của ĐVHC thực hiện theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC. Việc lập và thực hiện quy hoạch sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 ngoài tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số cần phải tính đến kết quả sắp xếp giai đoạn trước, ĐVHC ổn định từ lâu, có vị trí biệt lập, có các yếu tố đặc thù và các ĐVHC nông thôn đã được quy hoạch thành ĐVHC đô thị.
Phạm vi ranh giới cụ thể của từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã phải phù hợp với từng giai đoạn phát triển của thời kỳ quy hoạch tỉnh”.
2. Tổ chức triển khai thực hiện bổ sung quy hoạch tỉnh
- Đối với các quy hoạch tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Căn cứ đề nghị của địa phương về bổ sung nội dung thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 nêu trên, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định bổ sung đối với các quy hoạch tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Thời gian thực hiện: Đề nghị hoàn thiện trong Quý III năm 2023.
- Đối với các quy hoạch tỉnh Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt
Đề nghị bổ sung nội dung nêu tại khoản 1 Văn bản này vào quy hoạch tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Trân trọng cảm ơn sự phối hợp công tác của Quý Bộ./.
Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng Bộ KH và ĐT Nguyễn Chí Dũng; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh thành phố trực thuộc TW; - Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà; - Thứ trưởng Nguyễn Duy Thăng; - Lưu: VT, Vụ CQĐP.
BỘ TRƯỞNG
Phạm Thị Thanh Trà
Công văn 3501/BNV-CQĐP ngày 06/07/2023 về bổ sung nội dung sắp xếp đơn vị hành chính trong Quy hoạch tỉnh do Bộ Nội vụ ban hành , bản đồ địa giới hành chính các cấp của tỉnh Quảng Ngãi được thành lập theo Chỉ thị số 364-CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng [nay là Thủ tướng Chính phủ], sau hơn 20 năm đưa vào quản lý, khai thác, sử dụng đã phát huy hiệu quả tích cực trong công tác quản lý địa giới hành chính; tuy nhiên, do tác động của tự nhiên và quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hóa tại các địa phương nên có nhiều yếu tố nội dung của hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính ở các cấp không còn phù hợp. Theo yêu cầu quản lý Nhà nước về địa giới hành chính trong giai đoạn hiện nay, UBND tỉnh đã chỉ đạo chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp của tỉnh Quảng Ngãi.
Căn cứ Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” và Quy định kỹ thuật về xác định địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới các cấp, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã tiến hành chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp của tỉnh và đã được Hội đồng nghiệm thu Nhà nước thẩm định. Ngày 10/8/2015, Bộ Nội vụ ban hành Công văn số 3641/BNV-CQĐP công nhận đưa vào lưu trữ, quản lý sử dụng bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp của tỉnh Quảng Ngãi. Để phát huy tác dụng của bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính mới chỉnh lý, bổ sung và đưa công tác quản lý địa giới hành chính đi vào nề nếp, ổn định, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn thực hiện các nội dung sau đây:
1. Hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính, mốc địa giới hành chính các cấp mới chỉnh lý, bổ sung là cơ sở pháp lý thống nhất trong công tác quản lý Nhà nước về địa giới hành chính ở các địa phương, là tài liệu gốc để các cấp chính quyền giải quyết tranh chấp đất đai có liên quan đến địa giới hành chính. UBND các cấp thực hiện việc quản lý, sử dụng, bảo quản hồ sơ, bản đồ, mốc địa giới hành chính các cấp theo Nghị định số 119/CP ngày 16/9/1994 của Chính phủ và Thông tư số 28/TCCP-ĐP ngày 17/3/1995 của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ.
2. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC của địa phương mình; tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, nhân dân bảo quản, quản lý sử dụng tốt hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính, bảo vệ mốc địa giới hành chính. Nghiêm cấm mọi hành vi phá hủy, làm biến dạng hoặc lợi dụng cột mốc ĐGHC vào mục đích riêng thì tùy mức độ xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
3. UBND các huyện, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn thực hiện giải quyết những vấn đề về xâm canh theo quy định của Luật Đất đai và dân cư, hộ khẩu theo quy định của Luật Cư trú theo phạm vi ĐGHC được phân vạch trong hồ sơ, bản đồ ĐGHC mới chỉnh lý, bổ sung, tạo sự ổn định lâu dài, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện việc đo đạc, cập nhật, chỉnh lý các loại bản đồ, lập cơ sở dữ liệu, thực hiện việc kiểm kê đất đai, tính toán diện tích tự nhiên các đơn vị hành chính theo đúng địa giới được phân vạch trong hồ sơ, bản đồ ĐGHC mới chỉnh lý, bổ sung. Các cấp, các ngành khi thực hiện các Quy hoạch, Quy hoạch chi tiết phải tuân thủ địa giới và hạn chế việc phân lô, bố trí các khu chức năng trên các địa phương khác nhau.
5. Giao Sở Nội vụ quản lý bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp của tỉnh, chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ quản lý Nhà nước ĐGHC của tỉnh.
6. Từ nay trong công tác quản lý Nhà nước, UBND các cấp, các sở, ban, ngành, sử dụng bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC mới chỉnh lý, bổ sung. Các loại hồ sơ, bản đồ trước đây có liên quan đến ĐGHC chỉ dùng để tham khảo, nghiên cứu, không được sử dụng trong công tác quản lý lãnh thổ ở các cấp.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn nghiêm túc thực hiện./.
Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Các sở, ban ngành tỉnh; - Các ngành: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - VPUB: CVP, PCVP[NC], CBTH; - Lưu: VT, NC
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
Chỉ thị 08/CT-UBND ngày 13/09/2017 về quản lý, sử dụng hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp tỉnh Quảng Ngãi