Hàng hóa cá nhân là gì

Hàng hóa công cộng Tài chính công

HÀNG HÓA CÔNG
Mục lục.
I.
1.
2.
3.
4.
5.

Khái quát chung về hàng hóa công
Khái niệm
Đặc điểm
Một số lưu ý với hàng hóa công.
Phân biệt với hàng hóa cá nhân
Phân loại

II.
1.
2.
3.
4.

Cung cấp hàng hóa công
Khái niệm cung cấp công cộng
Chủ thể cung cấp hàng hóa công
Lý do chính phủ phải cung cấp hàng hóa công
Phương án phân bố hàng hóa công hiệu quả

III.

1.
2.

Tác động của hàng hóa công tới đời sống kinh tế xã hội
Tác động tới kinh tế.
Tác động xã hội

IV.

Thực trạng và Giải pháp cho chính phủ trong cung cấp hàng hóa
công.
Thực trạng
1.1.
Thuận lợi
1.2.
Khó khăn
Giải pháp cho chính phủ.

1.

2.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

I, Khái quát chung về hàng hóa công.
1.


Khái niệm.
Hàng hóa công [ hay còn gọi là hàng hóa công cộng] là những loại hàng
hóa không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng, việc một cá nhân này đang
hưởng thụ lợi ích do hàng hóa đó tạo ra không ngăn cản những người khác
cùng đồng thời hưởng thụ lợi ích của nó.
Ví dụ: truyền hình không trả tiền, quốc phòng, hải đăng ở biển, các chương
trình bảo vệ môi trường, giáo dục..v.v..

2.

Đặc điểm của hàng hóa công.
Hàng hóa công có 2 đặc điểm [thuộc tính] sau:
- Thứ nhất : không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng [tính không tranh
giành/ non-rival]
Có nghĩa là với một lượng hàng hóa công được cung cấp, một cá nhân có
thể tiêu dùng hàng hóa mà không làm giảm được sự hiện diện hay lợi ích
của một hàng hóa đó đối với các cá nhân khác.
Hay nói cách khác: chi phí biên phục vụ cho người tiêu dùng là bằng
không . Tức là từ khi người đầu tiên được hưởng các lợi ích từ hàng hóa
đó mang lại tới những người hưởng sau đó sẽ không phát sinh thêm bất
kỳ khoản chi phí nào.
Ví dụ: Với các chương trình kế hoạch củng cố an ninh quốc phòng thì lợi
ích của các công dân được hưởng từ chương trình này đều là như nhau,
việc có thêm một người được hưởng lợi ích từ nó sẽ không làm giảm
quyền lợi của người kia.
- Thứ hai : không loại trừ trong tiêu dùng[non- exclusive]
Có nghĩa là không thể cản trở người khác tiêu dùng hay tiếp nhận những
lợi ích của hàng hóa công đem lại. Nói cách khác là nếu người thứ nhất đang
tiêu dùng hàng hóa thì cũng không ngăn cản được người thứ hai tiêu dùng
nó, hoặc là rất tốn kém nếu muốn loại trừ người tiêu dùng đó.

Ví dụ, quốc phòng là hàng hóa công cộng nhưng quân đội không thể chỉ
bảo vệ những người có đóng góp quỹ quốc phòng và không bảo vệ những
người không đóng quỹ. Điều này đối lập với hàng hóa tư nhân. Nhà hát có
thể loại trừ những người không mua vé nhưng trường hợp ngọn hải đăng
được dùng để cảnh báo cho tàu thuyền lại khác. Nếu công ty tàu biển xây

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

dựng một ngọn hải đăng để cảnh báo cho tàu thuyền của mình nhưng nó
không thể dễ dàng loại trừ các chủ thuyền khác được hưởng lợi từ ngọn hải
đăng đó. Tuy nhiên, hiện nay việc dẫn dắt tàu thuyền bằng vệ tinh thì lại
khác; vệ tinh có thể loại trừ không dẫn dắt những tàu thuyền không chịu nộp
chi phí.
3.Một số lưu ý đối với hàng hóa công.
3.1. Mặc dù mọi người tiêu thụ cùng một lượng hàng hóa, mức độ tiêu
thụ cùng một lượng như nhau song sự tiêu dùng này không nhất thiết
được đánh giá ngang bằng nhau cho tất cả.
Xét ví dụ lau rửa vệ sinh nhà cửa trong một ký túc xá. Đây là một dạng
hàng hóa công theo bản chất mọi người cùng được hưởng lợi ích từ đó và rất
khó loại trừ được ai đó hưởng dịch vụ phòng tắm chung sạch sẽ cả. Nhưng
giá trị đối với những sinh viên thích sống sạch sẽ cao hơn những sinh viên ít
quan tâm đến lắm. Tương tự, trong ví dụ quốc phòng, những người quan tâm
lo lắng đến việc xâm lăng cướp bóc của quân ngoại xâm sẽ đặt cho dịch vụ
quốc phòng giá trị cao hơn người đã cảm thấy tương đối an toàn, với các
điều kiện khác là không đổi.
Thực sự như vậy, người ta có thể có quyết định khác về việc cho giá trị một
hàng hóa công là tích cực hay tiêu cực [ hay còn gọi là âm hay dương].

Khi xây dựng xong một hệ thống tên lửa quốc phòng mới, mỗi người không
có lựa chọn nào khác là phải sử dụng dịch vụ đó mang lại. Đối với những
người tin rằng hệ thống tên lửa bảo đảm được an toàn cho họ thì giá trị hàng
hóa đó sẽ là dương. Với người nghĩ rằng hệ thống tên lửa là tốn kém vô ích
và không quý gì được trong việc chống kẻ thù thì giá trị mà hàng hóa đó
mang lại sẽ là giá trị âm.
3.2. Sự phân loại hàng hóa công là không mang tính tuyệt đối, nó phụ
thuộc vào các điều kiện thị trường và tình trạng công nghệ.
Xét dịch do một ngọn hải đăng cung cấp, một khi ngọn đèn phát sáng thì tất
cả tàu thuyền đều có định hướn và đi đúng, không cô con tàu nào bị loại trừ
ra khỏi việc nhận lợi ích từ tín hiệu của hải đăng cả.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

Ta lại giả sử có một dịch vụ nào đó chỉ cho phép các con tàu có trang bị các
thiết bị riêng mới nhận được tín hiệu từ hải đăng. Trong trường hợp này, tiêu
chuẩn không loại trừ không đáp ứng được và còn là hàng hóa công nữa.
3.3. Tính cạnh tranh và loại trừ không nhất thiết phải đi cùng nhau.
Ví dụ: Trong ví dụ về tắc nghẽn giao thông , ngắm bờ biển.
3.4. Có những thứ không được quy ước như hàng hóa song lại có tính
chất như hàng hóa công.
Ví du như tính trung thực nếu mọi người cùng trung thực trong giao dich
buôn bán thì tất cả xã hội sẽ hưởng được lợi ích do giảm chi phí giao dịch.
Tương tự như vậy với phân phối thu nhập.
3.5. Hàng hóa tư nhân không nhất thiết phải do khu vực tư cung cấp, có
nhiều hàng hóa tư nhân được cung cấp công cộng. Các dịch vụ y tế, nhà
cửa..vv.. đôi khi do chính phủ cung cấp.

Tương tự ta thấy, đôi khi hàng hóa công do tư nhân cung cấp . Ví dụ: tư
nhân tài trợ duy trì các khu nghỉ ngơi công cộng : công viên.
4.Phân biệt với hàng hóa cá nhân :
-

Hàng hóa cá nhân là những hàng hóa mà sau khi người sản xuất đã nhận
lại đầy đủ chi phí cơ hội cho việc sản xuất của mình, thì nó chỉ tạo ra lợi
ích cho người mua nó mà không tạo ra lợi ích cho bất kỳ ai khác.
Bảng so sánh hàng hóa công và hàng hóa cá nhân
Tiêu chí
Đối tượng

Hàng hóa công
Hàng hóa cá nhân
Tất cả mọi cá nhân trong Chi với cá nhân nào mua nó
xã hội
Điều
kiện Khi cá nhân có nhu cầu
Khi cá nhân chấp nhận chi
được cung cấp
trả chi phí mà phía cung
cấp đưa ra
Tính
cạnh Không cạnh tranh
có
tranh
Tính không Không
Có [loại trừ các cá nhân
loại trừ
không đáp ứng được các

điều kiên hoặc sự đáp ứng
Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

là chậm trễ]
VD1 : Điểm khác biệt giữa chiếc bánh nướng và chính sách quốc phòng?
Hai người không thể cùng đồng thời ăn một chiếc bánh nướng một lúc
nhưng nhiều người có thể cùng hưởng thụ những lợi ích quốc phòng mà
quân đội mang lại. Bạn có thể loại trừ người khác trong việc tiêu thụ bánh
nướng song bạn không thể ngăn cản người khác hưởng thụ lợi ích quốc
phòng bởi bạn khó có thể tìm kiếm lra lý do nào [ khó có trường hợp nào
giặc xâm lăng sẽ chỉ xâm chiếm nhà tôi mà không xâm chiếm nhà bạn]
5.Phân loại:
5.1

.Phân loại theo tính chất hàng hóa.

Để hiểu tác động dùng chung và không loại trừ theo đúng nghĩa của nó, các nhà
kinh tế học đưa ra khái niệm hàng hóa công cộng thuần túy và hàng hóa công cộng
không thuần túy.




Hàng hóa công cộng thuần túy là hàng hóa có đầy đủ hai đặc điểm nêu
trên: không cạnh tranh và không loại trừ. Đây là hàng hóa có thể sản xuất
cho tất cả mọi người trong xã hội hưởng thụ với mức chi phí tương tự với
mức chi phí sản xuất cho một người dùng. Nó cũng là hàng hóa mà chi phí

loại trừ quá lớn, hay nói cách khác là không thể loại trừ.
VD: Quốc phòng, ngoại giao, đèn biển, phát thanh, chiếu sáng đô thị
Hàng hóa công cộng không thuần túy là những loại hàng hóa chỉ có một
trong hai thuộc tính hoặc có cả 2 thuộc tính nhưng một trong hai thuộc tính
ấy bị mờ nhạt.
Hàng hóa công không thuần túy lại được chia thành 2 dạng :
+Hàng hóa công cộng có thể loại trừ bằng giá : là những thứ hàng hóa mà
lợi ích do chúng tạo ra có thể định giá .
VD: thu phí qua cầu.
Định giá hàng hóa công:
Khi định giá hàng hóa công cần phải cân nhắc :
Tính hiệu quả
Tạo nguồn thu và thu hồi chi phí
Tính công bằng : vận tải công công, giáo dục, nước sạchthường
được tính giá thấp hơn với chi phí vận hành, làm ra nó để mọi người dân
đều có thể tiếp cận được.
Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

Những cách định giá hàng hóa công
Theo chi phí biên [ P = MC]
Theo chi phí trung bình [P= AC]
Biểu giá hai phần
Phân biệt giá
Đánh giá lúc cao điểm
+Hàng hóa công có thể tắc nghẽn : là những hàng hóa mà khi có thêm nhiều
người cùng sử dụng chúng thì có thể gây sự ra tắc nghẽn khiến lợi ích của
những người trước đó bị giảm sút

VD: đường đi bị sử dụng vượt công suất vào giờ cao điểm, dẫn đến tắc đường

=> việc sử dụng đường không có tính loại trừ, nhưng có tính tranh giành vì
càng nhiều người sử dụng con đường thì càng làm giảm tốc độ lưu thông, tăng
nguy cơ tai nạn, v...v...
4.2. Theo phạm vi cung cấp của hàng hóa.
Hàng hóa công cộng sẽ được chia thành 2 dạng:


Hàng hóa công cộng quốc gia : do chính quyền trung ương cung cấp cho
toàn bộ quốc gia. Những loại hàng hóa có cả hai tính chất trên ở mức cao sẽ
thường được xếp vào hàng hóa công cộng quốc gia. Một số hàng hóa công cộng
quốc gia tiêu biểu là ngoại giao, quốc phòng, v.v



Hàng hóa công cộng địa phương: do chính quyền địa phương cung cấp chủ
yếu cho công dân địa phương. Hàng hóa công cộng địa phương thường chỉ
mang một trong hai tính chất nói trên hoặc mang cả hai tính chất nhưng ở mức
độ không cao. Một số hàng hóa công cộng địa phương tiêu biểu là giáo dục phổ
cập, y tế cộng đồng, vệ sinh môi trường, cung cấp nước sạch, v.v



Bên cạnh các hàng hóa trên, hàng hóa công cộng cũng có phạm vi không chỉ
bó hẹp ở phạm vi một địa phương hay một quốc gia. Do vậy, hàng hóa công
cộng còn có thêm hàng hóa công cộng quốc tế. VD: tri thức..v..v..

II. Cung cấp hàng hóa công .
Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA



Hàng hóa công cộng Tài chính công

Phần này sẽ giả đáp cho các câu hỏi:
1.
2.
3.
4.
1.

Thế nào là cung cấp công công ?
Chủ thể cung cấp hàng hóa công là ai?
Lý do chính phủ phải cung cấp hàng hóa công ?
Phương án phân bố hàng hóa công hiệu quả.

Khái niệm về cung cấp công cộng
Cung cấp công cộng một hàng hóa là việc cung cấp hàng hóa đó dựa trên cơ
chế phi thị trường [ tức là hàng hóa đó sẽ được cung cấp miễn phí hoặc thu
khoán thu lấy lệ để bù chi phí chứ không đư ra mức giá quá cao nhằm thu lợi
nhuận ].

Mức thu khoán sẽ không thay đổi theo mức độ sử dụng [ tức là nếu có nhiều hơn
số người sử dụng hoặc số lần sử dụng nhiều lên cũng không làm thay đổi mức thu
đối với việc sử dụng hàng hóa đó]
2.

Chủ thể cung cấp hàng hóa công.
- Nhà nước, chính phủ :
+ Trực tiếp sản xuất, tạo ra và cung ứng. Ví dụ: quốc phòng an ninh, tiêm

chủng vacxin cho trẻ emv.v..
+ Cung ứng thông qua thị trường và quản lý nó . Ví dụ: dịch vụ vận tải,
điện.
- Tổ chức, doanh nghiệp :
+ Được nhà nước cho phép sản xuất và cung ứng các hàng hóa công
thông qua các hình thức đấu thầu, ký kết các hợp đồng với trình phủ .
VD: các dự án xây dựng trạm xá, cầu cốngv.v
+Nhiều hàng hóa có đặc tính của hàng hóa công, chẳng hạn như không
cạnh tranh trong tiêu dùng, lại do tư nhân sản xuất và cung cấp thông qua
thị trường. VD: truyền hình, các dịch vụ truyền thông..v..v..
3.Lý do chính phủ phải cung cấp hàng hóa công.

- Thông thường hàng hóa công sẽ có lợi ích lớn hơn chi phí tạo ra. Do vậy về mặt
xã hội đó là hàng hóa cần thiết được cung cấp.
- Hàng hóa công cộng thường có chi phí làm ra nó rất lớn nên việc để tư nhân
cung cấp sẽ rất khó khăn.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

Ví dụ, chi phí để duy trì hệ thống thu phí trên đường cao tốc. Do đó, sẽ là
hiệu quả hơn nếu cung cấp nó miễn phí và tài trợ bằng thuế. Mà điều đó chỉ có
chính phủ mới làm được.
-Xuất phát từ 2 thuộc tính của hàng hóa công [ không cạnh tranh, không loại trừ]
nên sẽ xuất hiện những người ăn theo dùng không trả tiền mà các tổ chức sản
xuất kinh doanh thì luôn hướng tới mục tiêu lợi nhuận




tư nhân không đầu tư



chính phủ phải cung ứng.
- Cung cấp hàng hóa công không đầy đủ
vấn đề xã hội.



giảm phúc lợi xã hội



nảy sinh nhiều

- Biểu đồ 1:
Giá

E
Nhu cầu đi lại
P

A

Tổn thất PL Khả năng cây cầu

0
Q0


Qm

P Qc Số lượt đi qua cầu

Số lượt không
Đi qua cầu do thu phí
Trong đó :Trục tung mô tả giá
Trục hoành mô tả lượng người qua cầu
P : công suất cây cầu
Q0 tới Qm biểu thị số lượng người không đi qua cầu do thu phí

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

Đối với hàng hóa có thể loại trừ qua giá[ mà có chi phí biên sử dụng bằng 0],
việc áp đặt giá tuy có thể thực hiện được nhưng không có hiệu quả vì gây ra tổn
thất phúc lợi xã hội.
Hoặc để tư nhân cung cấp hàng hóa công sẽ làm tăng chi phí
Giá
E

Đường cầu

A
P

Chi phí g.dịch


C

B

E

F

Q0

Qm

Chi phí s.xuất

0

Q*

Lượng

Trong đó: trục tung biểu thị giá cả của hàng hóa
Trục hoành biểu thị lượng hàng hóa
Khoảng 0-C : Chi phí sản xuất; C-P: Chi phí giao dịch hàng hóa

Khi để cho tư nhân sản xuất tất yếu sẽ dẫn tới các khoản chi phí bị đẩy lên cao
dẫn tới giá cả tăng cao. Khi giá P tăng lượng hàng hóa giảm và ảnh hưởng tới
đường cầu sử dụng hàng hóa đó của người dân.
4.Phương án phân cung cấp và bổ hàng hóa công hiệu quả.
HHC sẽ được xem như cung cấp hiệu quả khi đáp ứng được các điều kiện

- Chủ thể cung cấp là nhà nước [ có thể trực tiếp hoặc gián tiếp]
- Đáp ứng được điều kiện :
Lợi ích biên = chi phí xã hội biên [MSC = MB]
Trong đó
Lợi ích xã hội biên : Lợi ích tăng thêm đạt được khi có thêm một đơn
vị hàng hóa được sản xuất và tiêu dùng.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

Chi phí xã hội biên : tổng số tiền tối thiểu phải trả cho người sở hữu
các đầu vào để sx thêm một đơn vị hàng hóa.

Hoăc xác định cân bằng Lindahl [ thực chất là mức thuế chính phủ đặt ra
cho các loại hàng hóa]: Bằng việc xác định mức độ sẵn sàng chi trả của
các cá nhân cho hàng hóa công, chính phủ có thể xác định được một cơ
chế đánh thuế tối ưu theo mức độ lợi ích mà cá nhân nhận được từ hàng
hóa công.
Nói cách khác từng người sẽ phải đóng góp, trả tiền cho việc sử dụng
hàng hóa công mà họ nhân được theo lợi ích biên mà họ nhân được tại
mức cung ứng hiệu quả
Mô hình Lindahl để xác định phương án phân bổ hiệu quả hay nói
các khác là để xác định cơ chế đánh thuế của chính phủ như thế nào là
hiệu quả.

III. Tác động của hàng hóa công tới đời sông kinh tế, xã hội.
1. Đối với kinh tế.
- Tác động tích cực:

HHC giúp nâng cao phúc lợi, an sinh xã hội => tạo nên một môi trường kinh doanh
ổn định thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài => quy mô nền kinh tế được
mở rộng.

- Tác động tiêu cực:
+ Thời gian để thu hồi lại chi phí đã bỏ ra để cung cấp HHC rất chậm, thậm chí
là không thể thu hồi => ít mang lại lợi ích kinh tế.
+ HHC được cho là một thất bại của thị trường. Điều này muốn nói đến vấn đề tư
nhân không đầu tư kinh doanh hàng hóa công
Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

Do đặc tính không cạnh tranh và không loại trừ của HHC => dẫn đến tình trạng
người ăn theo.


Các cá nhân sẽ tự nguyện đóng góp khi sử dụng hàng hóa công. Tuy nhiên
trường hợp một số người biết rằng nếu mình không đóng góp chi phí thì
hàng hóa đó vẫn được sản xuất ra nên sẽ không trả tiền và trở thành người
ăn theo. Nếu có rất ít kẻ ăn theo thì hàng hóa công cộng vẫn được cung
cấp có hiệu quả. Nhưng nếu với số lượng lớn thì không thể cung cấp vì chi
phí quá lớn mà không thể thu hồi được.



Có thể loại trừ những kẻ ăn theo bằng việc định giá, nhưng như vậy sẽ làm
tổn thất phúc lợi chung của xã hội. Chẳng hạn, nếu thu phí tất cả những
người qua cầu thì lượng người qua cầu sẽ giảm và sẽ làm cản trở những hoạt

động khác trong xã hội.



HHC có chi phí giao dịch rất lớn [chi phí để duy trì hệ thống quản lý nhằm
loại trừ bằng giá]. Ví dụ, chi phí để duy trì hệ thống thu phí trên đường cao
tốc.

=> Tư nhân sẽ không muốn đầu tư kinh doanh HHC, vì mục đích của tư nhân là lợi
nhuận.

2. Đối với xã hội.
- Tác động tích cực:
+ Phục vụ những nhu cầu cần thiết cho mọi công dân. Thể hiện vai trò của nhà
nước trong quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng đời sống tinh thần của người
dân.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

+ HHC phục vụ tất cả công dân, không phân biệt giai cấp, địa vị xã hội và mang
tính quần chúng rộng rãi, tạo công bằng xã hội.
VD: Quốc phòng, đường phố sạch sẽ, hệ thống đèn chiếu sáng,...;
Việc cung cấp hàng hóa y tế sẽ giúp cho mọi người, mọi nhà được hưởng các dịch
vụ chăm sóc sức khỏe => nâng cao sức khỏe người dân, tăng nguồn nhân lực cho
xã hội.

+ Góp phần giảm bất công xã hội, đặc biệt hướng đến những đối tượng chịu nhiều

thiệt thòi trong xã hội. VD: nhà ở xã hội.

+ Phúc lợi, an sinh xã hội được nâng cao, từ đó tạo ra một chế độ xã hội tốt đẹp,
góp phần vào quá trình thực hiện dân giàu nước mạnh.

- Tác động tiêu cực:
+ Trong các đợt trợ cấp cho người nghèo, do tham nhũng, cửa quyền của 1 số cán
bộ và những người thực hiện mà những người nghèo không được nhận thật sự đầy
đủ những hàng hóa mà họ đáng ra có thể nhận được.
=> gây thất thoát ngân sách nhà nước đối với loại HHC đó; gây nên sự bất công
trong xã hội, những người nghèo vẫn là đối tượng phải chịu thiệt thòi.

+ Có sự phân biệt đối xử giữa người mua HHC trả tiền và người mua được hưởng
các chế độ ưu đãi của Nhà nước. Những người trả tiền sẽ được ưu tiên trước.
+ Các hàng hóa công [ vd: điện thoại công cộng, ghế đá công viên] sẽ không
được người dân ý thức trong việc sử dụng, bảo quản nến dẫn tới tình trạng lãng
phí, hỏng hóc không đáng có.
Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công

=> tăng sự thiếu công bằng trong quá trình cung cấp Hàng hóa công.
IV. Thực trạng và giải pháp.
1, Thực trạng
Cho tới nay, phần lớn các hàng hóa và dịch vụ công vẫn được cơ quan nhà nước
cung cấp [có thể là cơ quan quản lý nhà nước hoặc các đơn vị sự nghiệp của nhà
nước hay doanh nghiệp nhà nước]. Mặc dù tiến trình xã hội hóa HHC [trước hết là
các hàng hóa, dịch vụ công cộng] được Đảng và Nhà nước quan tâm tiến hành từ
nhiều năm nay, song vì nhiều lý do khác nhau, khu vực ngoài nhà nước cũng mới

chỉ đảm nhận được một phần khá nhỏ các dịch vụ này.
a.

Thuận lợi.

-Hệ thống các cơ sở cung cấp HH, dịch vụ công cộng của nhà nước [như các
bệnh viện công, các trường học công, các doanh nghiệp nhà nước cung cấp nước
sạch sinh hoạt hay cung cấp điện] vẫn giành được sự tín nhiệm của cộng đồng
và phần lớn vẫn do nhà nước duy trì hoạt động. Điều này cũng phản ánh phần nào
bản chất phục vụ, bảo đảm và nâng cao cuộc sống của đại bộ phận nhân dân lao
động của nhà nước xã hội chủ nghĩa.
-Trong cung cấp dịch vụ công nói chung, hàng hóa công được đặc biệt quan tâm
và có sự đầu tư kỹ lưỡng bởi chi phí tạo ra hàng hóa công được lấy từ ngân sách
nhà nước.
- Chất lượng hàng hóa, dịch vụ công tương đối tốt, phục vụ được phần nào nhu
các nhu cầu cấp thiết của người dân.
* Khó khăn
-Đối với việt nam việc cung cấp hàng hóa vẫn gặp nhiều khó khăn [ bởi sự
chênh lệch giữa đô thi và nông thôn, rào cản bởi vị trí địa lý và địa hình
hiểm trở]
- Nhu cầu của mỗi nhóm người trong xã hội là khác nhau dẫn tới cac yêu cầu
khác nhau về hàng
hóa công, chính phủ không thể đáp ứng được theo tất cả các nhu cầu trên mà
chỉ hướng tới nhóm đa số.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công


3.

-Người dân sử dụng ngày càng nhiều hàng hoá cá nhân bởi chất lượng của
hàng hóa công cộng chưa thực sự tốt, chưa đáp ứng được một cách tối ưu
nhu cầu của người dân
- Hàng hóa cá nhân ngày càng gia tăng về cả số lượng và chất lượng nên nó
đã trở thành hàng hóa phổ biến đối với xã hội vì vậy hàng hóa công cộng
ngày càng mất dần vị trí của mình
Giải pháp đối với chính phủ trong cung cấp hàng hóa công.

*Giải pháp chiến lược lâu dài:


Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về cung cấp hàng hóa
công [ luật kinh tế, thương mại..]


Chính phủ phải quản lý chặt chẽ việc cung cấp, điều tiết, sử dụng, bảo
trì hàng hóa công để đảm bảo cho lợi ích của người dân.



Áp dụng chính sách thuế hợp lý trên mọi cá nhân sử dụng hàng hóa
công, góp phần chi trả cho hàng hóa công, đảm bảo công bằng xã hội.



Tính giá hợp lý với các hàng hóa công cộng có thể giải trừ bằng giá
[ định ra mức thuế phù hợp].




Kêu gọi, khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ,
những nhà tài trợ đóng góp để chung tay phát triển hàng hóa công
cộng.



Tuyên truyền nâng cao ý thức của người dân trong việc sử dụng và
bảo vệ hàng hóa công cộng.

* Nhóm các giải pháp cụ thể trong việc tổ chức cung cấp hàng hóa công

-

+ Chính phủ không nhất thiết phải tài trợ. VD: hợp tác công tư.
+ Chính phủ không nhất thiết phải tự cung cấp. Vd: đấu thầu công trình.
Tiến hành ra quyết định tập thể đối với hoạt động cung cấp hàng hóa
công.
+ Quốc hội
+ Chính phủ
+ Ủy ban nhân dân và hội đồng nhân dân.
Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA


Hàng hóa công cộng Tài chính công
-

-


Dân nguyện[ lấy ý kiến người dân trong cung cấp hàng hóa công]
+ Ưu điểm : bảo đảm tính dân chủ công bằng
+Nhược điểm : trong nhiều trường hợp không mang lại hiệu quả, tốn kém
thời gian.
Bỏ phiếu.

Nhóm 3- KH12NS1 . NAPA