Chiều 1/11, trong phiên chất vấn, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo [GD&ĐT] Phùng Xuân Nhạ, đại biểu Nguyễn Tuấn Anh [Long An] đặt câu hỏi: "Thông tư 08 năm 2014 của Bộ GD&ĐT quy định phân hiệu của đại học có con dấu và tài khoản riêng thì có mâu thuẫn với quy định của Luật Giáo dục Đại học về phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học không có tư cách pháp nhân hay không?
Có trái với khẳng định trong báo cáo của Bộ là đã quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học phù hợp với định hướng của Nghị quyết 29, Nghị quyết 19 không?"
Đại biểu Nguyễn Tuấn Anh, Đoàn đại biểu tỉnh Long An.
Trả lời câu hỏi này, Bộ trưởng Phùng Xuân Nhạ khẳng định, các quy định này không mâu thuẫn nhau và không trái với quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học theo định hướng của Nghị quyết số 29 và Nghị quyết số 19.
Theo Điều 74, Bộ Luật Dân sự, một tổ chức được công nhận là pháp nhân khi đảm bảo 4 điều kiện: Được thành lập theo quy định của Bộ luật này, luật khác có liên quan; có cơ cấu tổ chức theo quy định tại Điều 83 của Bộ luật này; có tài sản độc lập với các nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó và Nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập.
Bộ trưởng Nhạ cũng chỉ rõ rằng, theo Điều 21, Luật Giáo dục Đại học thì phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học thuộc cơ cấu tổ chức và chịu sự quản lý, điều hành của cơ sở giáo dục đại học.
Phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học không có tư cách pháp nhân độc lập, đóng ở tỉnh, thành phố khác với nơi đặt trụ sở chính của cơ sở giáo dục đại học, chịu sự quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt phân hiệu.
Bộ trưởng Bộ GD-ĐT Phùng Xuân Nhạ giải trình tại Quốc hội.
Theo Khoản 5 Thông tư 08 năm 2014 của Bộ GD&ĐT thì phân hiệu của đại học vùng có con dấu và tài khoản riêng nhưng không có tư cách pháp nhân, vì phân hiệu của đại học vùng là một đơn vị thuộc đại học vùng, chịu sự quản lý của đại học vùng, không có tài sản độc lập với đại học vùng; không nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập.
Vì vậy, phân hiệu của đại học vùng chưa đáp ứng đủ 4 điều kiện để trở thành pháp nhân theo quy định tại Điều 74, Bộ Luật Dân sự. Như vậy, quy định của Thông tư 08 phù hợp với Quy định của Luật Giáo dục Đại học.
"Vì chỉ là một bộ phận trong cơ cấu tổ chức của đại học/trường đại học [không phải là cơ sở giáo dục đại học độc lập] nên trong Quy hoạch mạng lưới các trường đại học hiện hành theo QĐ37/2013/TTgCP không quy định đối với phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học", Bộ trưởng Nhạ khẳng định.
>>> Đọc thêm: Lãng phí sách giáo khoa, Bộ trưởng GD-ĐT nhận trách nhiệm
MINH ĐỨC - ANH THƯ
Đại học là gì? Sự khác nhau giữa đại học và trường đại học
1. Đại học là gì?
- Trường đại học, học viện [sau đây gọi chung là trường đại học] là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều ngành, được cơ cấu tổ chức theo Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi 2018.
- Đại học là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều lĩnh vực, được cơ cấu tổ chức theo quy định Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi 2018.
Các đơn vị cấu thành đại học cùng thống nhất thực hiện mục tiêu, sứ mạng, nhiệm vụ chung.
Như vậy, đại học là tập hợp nhiều cơ sở giáo dục đại học đào tạo. Do đó, đại học có thể bao gồm nhiều trường đại học và một số các cơ sở giáo dục đại học khác.
Tại Việt Nam có một số đại học, đơn cử như: Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh, Đại học Quốc gia Hà Nội,..
[Khoản 2, 3 Điều 4 Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi 2018]
2. Cơ sở giáo dục đại học
- Cơ sở giáo dục đại học có tư cách pháp nhân, bao gồm đại học, trường đại học và cơ sở giáo dục đại học có tên gọi khác phù hợp với quy định của pháp luật
Đại học quốc gia, đại học vùng là đại học thực hiện nhiệm vụ chiến lược quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng của đất nước.
- Loại hình cơ sở giáo dục đại học bao gồm:
+ Cơ sở giáo dục đại học công lập do Nhà nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động và là đại diện chủ sở hữu;
+ Cơ sở giáo dục đại học tư thục do nhà đầu tư trong nước hoặc nước ngoài đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động.
Cơ sở giáo dục đại học tư thục hoạt động không vì lợi nhuận là cơ sở giáo dục đại học mà nhà đầu tư cam kết hoạt động không vì lợi nhuận, được ghi nhận trong quyết định cho phép thành lập hoặc quyết định chuyển đổi loại hình cơ sở giáo dục đại học; hoạt động không vì lợi nhuận, không rút vốn, không hưởng lợi tức;
Phân lợi nhuận tích lũy hằng năm thuộc sở hữu chung hợp nhất không phân chia để tiếp tục đầu tư phát triển cơ sở giáo dục đại học.
Chỉ chuyển đổi cơ sở giáo dục đại học tư thục sang cơ sở giáo dục đại học tư thục hoạt động không vì lợi nhuận.
- Các loại hình cơ sở giáo dục đại học bình đẳng trước pháp luật.
- Căn cứ vào năng lực và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cơ sở giáo dục đại học xác định mục tiêu phát triển, định hướng hoạt động như sau:
+ Cơ sở giáo dục đại học định hướng nghiên cứu;
+ Cơ sở giáo dục đại học định hướng ứng dụng.
- Chính phủ quy định chi tiết việc công nhận cơ sở giáo dục đại học theo định hướng nghiên cứu trên cơ sở kết quả đào tạo, nghiên cứu;
Chuyển trường đại học thành đại học;
Liên kết các trường đại học thành đại học;
Việc chuyển đổi cơ sở giáo dục đại học tư thục sang cơ sở giáo dục đại học tư thục hoạt động không vì lợi nhuận;
Nguyên tắc đặt tên, đổi tên cơ sở giáo dục đại học; tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học được thành lập theo hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và bên ký kết nước ngoài.
[Điều 8 Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi 2018]
3. Đại học quốc gia
- Đại học quốc gia là trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao, được Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển.
- Đại học quốc gia có quyền tự chủ cao trong các hoạt động về đào tạo, nghiên cứu khoa học, tài chính, quan hệ quốc tế và tổ chức bộ máy. Đại học quốc gia chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của các bộ, ngành khác và Ủy ban nhân dân các cấp nơi đại học quốc gia đặt địa điểm, trong phạm vi chức năng theo quy định của Chính phủ và phù hợp với pháp luật.
Đại học quốc gia được làm việc trực tiếp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để giải quyết những vấn đề liên quan đến đại học quốc gia. Khi cần thiết, giám đốc đại học quốc gia báo cáo Thủ tướng Chính phủ về những vấn đề liên quan đến hoạt động và phát triển của đại học quốc gia.
- Chủ tịch hội đồng đại học quốc gia và giám đốc, phó giám đốc đại học quốc gia do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm.
- Chính phủ quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đại học quốc gia.
[Điều 7 Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi 2018]
4. Trình độ và hình thức đào tạo của giáo dục đại học
- Các trình độ đào tạo của giáo dục đại học bao gồm:
+ Trình độ đại học;
+ Trình độ thạc sĩ;
+ Trình độ tiến sĩ.
- Hình thức đào tạo để cấp văn bằng các trình độ đào tạo của giáo dục đại học bao gồm:
+ Chính quy;
+ Vừa làm vừa học;
+ Đào tạo từ xa.
Việc chuyển đổi giữa các hình thức đào tạo được thực hiện theo nguyên tắc liên thông.
- Cơ sở giáo dục đại học được tổ chức hoạt động giáo dục thường xuyên, cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cấp chứng chỉ, chứng nhận phù hợp với ngành, lĩnh vực đào tạo của mỗi cơ sở theo quy định của pháp luật để đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người học.
- Chính phủ quy định trình độ đào tạo đối với một số ngành đào tạo chuyên sâu đặc thù.
[Điều 6 Luật Giáo dục đại học 2012 sửa đổi 2018]
Ngọc Nhi
Nội dung nêu trên là phần giải đáp, tư vấn của chúng tôi dành cho khách hàng của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Nếu quý khách còn vướng mắc, vui lòng gửi về Email .
Phân biệt các loại hình cơ sở giáo dục đại học
Cơ sở giáo dục đại học là cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thực hiện chức năng đào tạo các trình độ của giáo dục đại học, hoạt động khoa học và công nghệ, phục vụ cộng đồng.
Theo quy định của Luật giáo dục đại học sửa đổi 2018 Cơ sở giáo dục đại học có tư cách pháp nhân, bao gồm đại học, trường đại học và cơ sở giáo dục đại học có tên gọi khác phù hợp với quy định của pháp luật
Đại học quốc gia, đại học vùng là đại học thực hiện nhiệm vụ chiến lược quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng của đất nước.
- Loại hình cơ sở giáo dục đại học bao gồm:
a] Cơ sở giáo dục đại học công lập do Nhà nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động và là đại diện chủ sở hữu;
b] Cơ sở giáo dục đại học tư thục do nhà đầu tư trong nước hoặc nước ngoài đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động.
Mới đây chính phủ ban hành Nghị định 99/2019/NĐ-CP hướng dẫn Luật giáo dục đại học sửa đổi trong đó cụm từ xác định loại cơ sở giáo dục đại học gồm: Đại học, trường đại học, học viện.
Nội dung dưới đây sẽ hướng dẫn phân biệt 3 loại hình cơ sở giáo dục nêu trên dựa trên các văn bản pháp luật có liên quan:
| Đại học | Trường đại học, Học viện | |
| Khái niệm | Là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều lĩnh vực, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật giáo dục đại học; các đơn vị cấu thành đại học cùng thống nhất thực hiện mục tiêu, sứ mạng, nhiệm vụ chung. | Trường đại học, học viện [sau đây gọi chung là trường đại học] là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều ngành, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật giáo dục đại học. |
| Cơ cấu tổ chức | - Hội đồng đại học; - Giám đốc đại học; phó giám đốc đại học; - Hội đồng khoa học và đào tạo; hội đồng khác [nếu có]; - Trường đại học, viện nghiên cứu thành viên [nếu có]; trường, ban chức năng, tổ chức khoa học và công nghệ, thư viện và tổ chức phục vụ đào tạo khác; - Khoa, phân hiệu, viện nghiên cứu, trung tâm, cơ sở dịch vụ, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh và đơn vị khác [nếu có] theo nhu cầu phát triển của đại học. | - Hội đồng trường; - Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường đại học; giám đốc, phó giám đốc học viện; - Phòng, ban chức năng; - Khoa, bộ môn; tổ chức khoa học và công nghệ; - Tổ chức phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ; cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; - Phân hiệu [nếu có]; g] Hội đồng khoa học và đào tạo, các hội đồng tư vấn. |
| Hướng dẫn Chuyển trường đại học thành đại học và thành lập trường thuộc cơ sở giáo dục đại học: Xem chi tiết TẠI ĐÂY |
Bạn nào có thêm nội dung chia sẻ để phân biệt các loại hình cơ sở giáo dục đại học thì cmt dưới nội dung này nhé!