[Xây dựng] - Bộ Xây dựng nhận được văn bản của Sở Xây dựng Tây Ninh tham vấn Bộ Xây dựng về việc xây dựng định mức chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án có sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Hiện nay, Bộ Xây dựng chưa ban hành bộ định mức chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 9, Phần II, Phụ lục số 2 của Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng và quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 3 Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thì chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và được xác định bằng lập dự toán chi phí riêng.
Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường là việc làm cần thiết và bắt buộc để biết được tầm ảnh hưởng của dự án đến môi trường xung quanh so với mức tiêu chuẩn quy định, từ đó, trình cấp có thẩm quyền thẩm định làm cơ sở phê duyệt dự án.
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 19, Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH-13, việc đánh giá tác động môi trường phải thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Do đó, công tác lập báo cáo đánh giá tác động môi trường là một trong các công tác chuẩn bị dự án để lập báo cáo nghiên cứu khả thi. Vì vậy, thẩm quyền thẩm định dự toán chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện theo hướng dẫn tại Khoản 10, Điều 6 của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/08/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, dự toán chi phí sẽ do cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư dự án thẩm định làm cơ sở trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt chi phí này. Các khoản mục chi phí này sẽ được cập nhật vào Tổng mức đầu tư của dự án để phục vụ lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Về kế hoạch bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2022 đã không còn quy định về kế hoạch bảo vệ môi trường.
Về đánh giá tác động môi trường, căn cứ quy định Khoản 1, Điều 30 Luật Bảo vệ môi trường, đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường bao gồm:
"a] Dự án đầu tư nhóm I quy định tại Khoản 3, Điều 28 của Luật;
- Dự án đầu tư nhóm II quy định tại các điểm c, d, đ và e, Khoản 4, Điều 28 của Luật".
Chủ dự án đầu tư dự án nạo vét bảo trì đường thủy cần căn cứ nội dung cụ thể của dự án và đối chiếu với quy định tại Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường, Điều 25 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường để phân nhóm dự án, từ đó xác định dự án có thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường hay không.
Lưu ý 4 yếu tố để xác định: [1] Quy mô sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển mà không gắn với yếu tố nhạy cảm; [2] Quy mô sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển có gắn yếu tố nhạy cảm [ví dụ: Khu dự trữ sinh quyển, vùng đất ngập nước quan trọng,...]; [3] Có sử dụng khu vực biển hoặc có hoạt động nhận chìm hay không; [4] Có hoạt động thu hồi khoáng sản hay không.
Về giấy phép môi trường, căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường, dự án nạo vét không thuộc đối tượng cấp giấy phép môi trường.
Về đăng ký môi trường, căn cứ vào lượng chất thải phát sinh trong quá trình nạo vét như nước thải từ tàu nạo vét… để xác định dự án có thuộc đối tượng đăng ký môi trường hay không.
1. Mức thu phí thẩm định lại báo cáo đánh giá tác động môi trường bằng 50% mức thu phí thẩm định lần đầu tương ứng trong Biểu nêu trên.
2. Nhóm dự án
- Nhóm 1. Dự án công trình dân dụng.
- Nhóm 2. Dự án hạ tầng kỹ thuật [trừ dự án giao thông].
- Nhóm 3. Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi.
- Nhóm 4. Dự án giao thông.
- Nhóm 5. Dự án công nghiệp.
- Nhóm 6. Dự án xử lý chất thải và cải thiện môi trường và các Dự án khác [không thuộc nhóm 1, 2, 3, 4, 5 nêu trên].
Đối với các dự án thuộc từ 02 nhóm trở lên thì áp dụng mức phí của nhóm có mức thu cao nhất.
Như vậy có thể hiểu cơ sở để xác định mức nộp chi phí thẩm định dựa trên tổng vốn đầu tư và nhóm của dự án.
Chi phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hiện nay dựa trên cơ sở nào để tính? [Hình từ Internet]
Thực hiện kê khai và nộp phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường tại cơ quan nào?
Theo quy định tại Điều 2 Thông tư 56/2018/TT-BTC quy định:
Người nộp phí thực hiện nộp phí thẩm định trong thời gian từ thời điểm nộp hồ sơ đề nghị thẩm định, thẩm định lại đến trước khi tổ chức họp Hội đồng thẩm định. Phí nộp trực tiếp cho tổ chức thu phí hoặc nộp vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách của tổ chức thu phí mở tại Kho bạc nhà nước.
Tổ chức thu phí là:
- Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Các cơ quan được các Bộ, cơ quan ngang Bộ giao thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Việc kê khai và nộp phí sẽ do tổ chức thu phí thực hiện theo quy định tại Điều 4 Thông tư 56/2018/TT-BTC [Được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 2 Thông tư 91/2021/TT-BTC] như sau:
- Chậm nhất là ngày 05 hàng tháng, tổ chức thu phí phải gửi số tiền phí đã thu của tháng trước vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc nhà nước.
- Tổ chức thu phí thực hiện kê khai, nộp số tiền phí thu được theo tháng, quyết toán năm theo quy định tại Luật Quản lý thuế, Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế.
Tổ chức thu phí nộp số tiền phí theo tỷ lệ quy định tại Điều 5 Thông tư này vào ngân sách nhà nước [ngân sách trung ương] theo chương, tiểu mục của Mục lục ngân sách nhà nước.
Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được quản lý và sử dụng như thế nào?
Việc quản lý và sử dụng phí này được quy định tại Điều 5 Thông tư 56/2018/TT-BTC [Được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 2 Thông tư 91/2021/TT-BTC] như sau:
Báo cáo đánh giá tác động môi trường do ai phê duyệt?
UBND cấp tỉnh ban hành quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Trường hợp chưa đủ điều kiện phê duyệt hoặc không phê duyệt phải có văn bản nêu rõ lý do.
Báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM là gì?
ĐTM là báo cáo đánh giá tác động môi trường [tiếng Anh là EIA: Environmental Impact Assessment]. ĐTM thể hiện các nội dung liên quan đến việc phân tích, dự báo những tác động của dự án đầu tư cụ thể đến môi trường và những biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó.
Đánh giá tác động môi trường bao lâu?
Cụ thể: Trường hợp báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi trường duyệt thì với thời hạn tối đa là 45 ngày tính từ lúc khi nhận được giấy tờ đa số sở hữu những loại Công trình đơn thuần. Còn nếu thời hạn đánh giá là 60 ngày nói bắt đầu từ nhận được giấy tờ đối có Công trình phức tạp.
Đánh giá hiện trạng môi trường là gì?
Đánh giá tác động môi trường là quá trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường của dự án đầu tư và đưa ra biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường. Như vậy có thể hiểu ĐTM là quá trình phân tích, đánh giá, dự báo mọi sự ảnh hưởng đến môi trường từ các các dự án đầu tư.