Trước khi kết thúc phiên họp của mình, Quốc hội nên hoàn thành việc phân bổ ngân sách cho năm tài chính 2023, bắt đầu vào ngày 1 tháng 10, bằng cách ban hành một dự luật toàn diện [được gọi là một dự luật tổng thể], thay vì ban hành một nghị quyết tiếp tục cả năm [CR] đưa ra mức tài trợ cuối cùng . Các đảng viên Đảng Dân chủ tại Quốc hội, Nhà Trắng và Lãnh đạo phe thiểu số tại Thượng viện McConnell đều bày tỏ sự ủng hộ đối với việc hoàn thành việc phân bổ ngân sách trong phiên họp này, với các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện dường như bày tỏ quan điểm trái chiều. Các nghị quyết liên tục, bao gồm cả các CR kéo dài cả năm, là một cách quản lý tồi. Chúng cho phép các cơ quan tiếp tục hoạt động, nhưng nhìn chung ở mức tài trợ của năm trước — bất kể chi phí, nhu cầu và ưu tiên có thể thay đổi như thế nào
Các hóa đơn phân bổ hàng năm bao gồm nhiều ưu tiên khác nhau, bao gồm hầu hết Bộ Quốc phòng, hỗ trợ giáo dục và đào tạo nghề, chăm sóc y tế cho cựu chiến binh, hỗ trợ nhà ở và các hỗ trợ khác cho các gia đình có thu nhập thấp, hỗ trợ tài chính cho sinh viên đại học, các biện pháp y tế công cộng và các khoản khác
Cho đến nay, không có dự luật phân bổ thông thường nào cho năm 2023 được ban hành và tất cả các cơ quan và chương trình của chính phủ được tài trợ thông qua phân bổ hàng năm hiện được bảo đảm cho đến ngày 16 tháng 12 bằng một giải pháp tiếp tục ngắn hạn, cho phép họ tạm thời tiếp tục hoạt động nhưng ở mức tài trợ của năm trước . Các CR ngắn hạn về cơ bản đặt chính phủ vào chế độ lái tự động cho đến khi các hóa đơn phân bổ có thể được giải quyết
Đó là lý do tại sao điều cực kỳ quan trọng đối với Quốc hội là hoàn tất các khoản phân bổ đều đặn cho cả năm trước khi hoãn vào tháng 12. Mặc dù việc ban hành CR cả năm ít nhất sẽ mang lại cho các cơ quan liên bang sự chắc chắn về các nguồn lực mà họ sẽ có trong thời gian còn lại của năm, nhưng nó vẫn còn nhiều vấn đề. CR cả năm có thể được cải thiện ở một số lĩnh vực nếu các nhà hoạch định chính sách bao gồm các điều chỉnh tài trợ để giải quyết các nhu cầu quan trọng, nhưng không có gì đảm bảo và số lượng các trường hợp ngoại lệ này có thể sẽ khá khiêm tốn. Việc gia hạn CR cho phần còn lại của năm tài chính 2023 chỉ với một số ngoại lệ hạn chế sẽ tiếp tục là mức tài trợ lỗi thời [và thường không đủ] cho hầu hết các chương trình
Trong số các vấn đề khác, một CR đóng băng tài trợ ở mức năm ngoái sẽ tăng cường siết chặt các khoản phân bổ phi quốc phòng bắt đầu từ năm 2011. Tài trợ cho các chương trình phi quốc phòng ngoài chăm sóc y tế cho cựu chiến binh đã giảm khoảng 11% từ năm 2010 đến năm 2022, sau khi điều chỉnh theo lạm phát và tăng trưởng dân số. Nếu tài trợ phi quốc phòng [không bao gồm chăm sóc y tế cho cựu chiến binh] cho năm 2023 bị đóng băng ở mức năm 2022, thì mức cắt giảm tích lũy kể từ năm 2010 sẽ tăng lên khoảng 16%. Việc ban hành các dự luật phân bổ thường xuyên sẽ được ưu tiên hơn, vì nó sẽ cho phép Quốc hội giải quyết các nhu cầu cụ thể của từng cơ quan và chương trình
Một lựa chọn khác đã được thả nổi - ban hành một CR ngắn hạn khác ngay bây giờ và để các khoản phân bổ thông thường được hoàn thành vào năm tới - sẽ tồi tệ hơn. Điều này sẽ tạo ra nhiều sự không chắc chắn hơn cho các cơ quan liên bang và rất có thể việc đạt được thỏa thuận sẽ trở nên khó khăn hơn chứ không phải dễ dàng hơn trong Quốc hội mới. Thật vậy, có những lo ngại rằng Quốc hội có thể không đạt được thỏa thuận vào năm tới về việc phân bổ ngân sách năm 2024, làm tăng khả năng chính phủ liên bang có thể hoạt động theo CR trong hai năm
Có thể đạt được thỏa thuận cuối cùng về các dự luật phân bổ đầy đủ nhằm tăng cả ngân quỹ quốc phòng và phi quốc phòng trên mức năm 2022. Có áp lực đáng kể, đặc biệt là giữa các đảng viên Cộng hòa, để tăng đáng kể ngân sách quốc phòng. Trong khi đó, nhiều thành viên nhận ra nhu cầu đáng kể về đầu tư vào các khu vực phi quốc phòng, bao gồm các lĩnh vực như chăm sóc trẻ em và nhà ở, nơi chi phí đang tăng và nhu cầu ngày càng tăng. Trong những năm gần đây, một nguyên tắc tương đương thô mang lại sự gia tăng đồng đều trong tài trợ cho các chương trình quốc phòng và phi quốc phòng đã mang lại các thỏa thuận lưỡng đảng nhằm rút lại một số khoản cắt giảm do Đạo luật kiểm soát ngân sách thực hiện. Một nguyên tắc ngang giá nên được sử dụng để tạo điều kiện cho thỏa thuận một lần nữa
Một thách thức đối với sự bình đẳng trong quá khứ là việc chăm sóc sức khỏe cho cựu chiến binh đòi hỏi phải tăng kinh phí đáng kể do chi phí chăm sóc sức khỏe ngày càng tăng và số lượng cựu chiến binh cần được chăm sóc ngày càng tăng. Mặc dù dịch vụ chăm sóc sức khỏe của cựu chiến binh có thể được coi là chi tiêu quốc phòng hoặc phi quốc phòng, nhưng nó đã được "tính" vào phần phi quốc phòng của sổ cái trong các thỏa thuận ngang giá trước đó. Điều đó còn lại quá ít cho các chương trình phi quốc phòng không liên quan khác. Một cách tốt hơn để khái niệm hóa sự tương đương là giải quyết sự gia tăng cần thiết trong chăm sóc sức khỏe của cựu chiến binh - chi phí xuất phát trực tiếp từ chính sách liên quan đến quốc phòng - và sau đó có sự tương đương trong sự gia tăng trong các lĩnh vực chương trình quốc phòng và phi quốc phòng khác
Nhiều CR hơn và đóng băng không phải là điều tất yếu. Phân bổ cho năm 2023 là công việc còn dang dở của Quốc hội hiện tại và rất cần thiết cho một năm tài chính bắt đầu từ hai tháng trước