//stp.binhdinh.gov.vn/hoat-dong-cai-cach-hanh-chinh/huong-dan-viec-danh-gia-tac-dong-thu-tuc-hanh-chinh-trong-lap-de-nghi-xay-dung-van-ban-qppl-va-soan-thao-du-an-du-thao-van-ban-qppl-2946.html /themes/egov/images/no_image.gif
Trang Thông tin điện tử Sở Tư pháp Bình Định //stp.binhdinh.gov.vn/assets/images/logo.png
1. Về hướng dẫn đánh giá tác động TTHC trong lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL [Điều 6 đến Điều 9] Thông tư quy định quy trình đánh giá tác động TTHC trong lập đề nghị, đây là nội dung mới so với Thông tư số 07/2014/TT-BTP. Theo đó, Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-LĐN và các nội dung quy định tại các Điều 6, 7, 8, 9 của Thông tư này để đánh giá về sự cần thiết, tính hợp pháp, tính hợp lý và chi phí tuân thủ TTHC. Cụ thể như sau: - Đánh giá sự cần thiết của TTHC trong lập đề nghị [Điều 6]: TTHC là cần thiết khi TTHC là giải pháp tối ưu trong các giải pháp có thể được thực hiện để bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực nhất định hoặc thực hiện các biện pháp có tính đặc thù để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và bảo đảm quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. - Đánh giá tính hợp pháp của TTHC trong lập đề nghị [Điều 7]: TTHC đảm bảo tính hợp pháp khi được ban hành theo đúng thẩm quyền được quy định tại Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 [đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020]; nội dung của các quy định về TTHC có sự thống nhất trong cùng một văn bản; không trái với các văn bản QPPL có hiệu lực cao hơn, Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. - Đánh giá tính hợp lý của TTHC trong lập đề nghị [Điều 8]: Quy định TTHC trong lập đề nghị phải có tối thiểu 04 [bốn] bộ phận của TTHC theo quy định tại Điều 8 của Nghị định số 63/2020/NĐ-CP ngày 08/06/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC [đã được sửa đổi, bổ sung năm 2013, 2017], gồm: tên của TTHC, đối tượng thực hiện TTHC, cơ quan giải quyết TTHC và kết quả thực hiện TTHC. Thông tư hướng dẫn rõ ràng, cụ thể về đánh giá tính hợp lý đối với 04 [bốn] bộ phận TTHC này tại khoản 2 Điều 7 và hướng dẫn điền Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-LĐN kèm theo Thông tư. - Chi phí tuân thủ TTHC trong lập đề nghị [Điều 9]: Trong giai đoạn lập đề nghị, chỉ yêu cầu cơ quan soạn thảo xác định TTHC có quy định phí, lệ phí hay không? Việc quy định phí, lệ phí là nhằm cơ bản bù đắp chi phí song vẫn bảo đảm tính phục vụ khi cơ quan nhà nước thực hiện giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức; bảo đảm cắt giảm tối đa chi phí không cần thiết cho cá nhân, tổ chức; có tính đến đặc điểm từng vùng miền, từng đối tượng thực hiện, từng lĩnh vực và thông lệ quốc tế. - Bổ sung Biểu mẫu đánh giá tác động TTHC trong lập đề nghị [Biểu mẫu số 02/ĐGTĐ-LĐN và Hướng dẫn trả lời] tại Phụ lục II kèm theo Thông tư. - Tổng hợp kết quả đánh giá tác động TTHC: Thông tư quy định sau khi đánh giá tác động của TTHC, cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết quả đánh giá TTHC vào nội dung Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản QPPL. 2. Hướng dẫn đánh giá tác động TTHC trong soạn thảo dự án, dự thảo văn bản QPPL [Điều 10 đến Điều 12]: Về cơ bản, Thông tư kế thừa các quy định của Thông tư số 07/2014/TT-BTP về đánh giá tác động trong soạn thảo dự án, dự thảo văn bản QPPL. 3. Đối với các Biểu mẫu kèm theo Thông tư: Sửa đổi, bổ sung các biểu mẫu đánh giá tác động, tính toán chi phí tuân thủ TTHC theo hướng đầy đủ nhưng đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thực hiện hơn./.
Theo đó, việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính được tiến hành trong giai đoạn dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và phải hoàn thành trước khi gửi Cơ quan thẩm định văn bản quy phạm pháp luật.
Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC thực hiện đánh giá tác động của TTHC theo các bước sau: a- Tiến hành đánh giá tác động của TTHC; b- Hoàn thiện các quy định về TTHC; c- Tổng hợp kết quả đánh giá tác động của TTHC.
Cụ thể, cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng các biểu mẫu và nội dung quy định để đánh giá về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và chi phí tuân thủ của TTHC.
Trong quá trình đánh giá tác động, nếu TTHC được xác định là không cần thiết thì cơ quan chủ trì soạn thảo ngừng việc đánh giá và không quy định TTHC trong dự án, dự thảo văn bản. Nếu TTHC được xác định là cần thiết thì tiếp tục đánh giá và căn cứ kết quả đánh giá, cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh sửa, hoàn thiện quy định về TTHC nhằm bảo đảm TTHC tại dự án, dự thảo văn bản thực sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và hiệu quả.
Sau khi đánh giá tác động của TTHC, cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết quả đánh giá vào nội dung Báo cáo đánh giá tác động của dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Đối với dự thảo Thông tư, Thông tư liên tịch, dự thảo Quyết định của UBND cấp tỉnh có quy định về TTHC, cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết quả đánh giá tác động của TTHC thành báo cáo riêng.
Đánh giá tác động của TTHC trong trường hợp cụ thể
Trong trường hợp Luật của Quốc hội, Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ chưa quy định đầy đủ các bộ phận tạo thành một TTHC theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và giao cho cơ quan cấp dưới quy định đầy đủ, chi tiết, cơ quan chủ trì soạn thảo tiến hành đánh giá tác động đối với những bộ phận tạo thành của TTHC được giao này.
Đối với TTHC được sửa đổi, bổ sung, cơ quan chủ trì soạn thảo tiến hành đánh giá tác động đối với những bộ phận tạo thành của TTHC được sửa đổi, bổ sung. Ngoài việc đánh giá tác động, cơ quan chủ trì soạn thảo phải thuyết minh rõ tính đơn giản cũng như những ưu điểm của TTHC được sửa đổi, bổ sung và lợi ích về chi phí.