Báo cáo đề xuất đầu tư là gì năm 2024

Theo phản ánh của ông Hoàng Đức Linh (Vĩnh Phúc), hiện nay các dự án có cấu phần xây dựng chiếm tỷ trọng lớn trong danh mục các dự án đầu tư công của địa phương. Mặt khác, địa phương đã thành lập các ban quản lý đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực (đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện) có chức năng quản lý dự án và làm chủ đầu tư theo pháp luật về xây dựng, có bộ máy, nhân sự có năng lực để thực hiện được việc lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.

Ông Linh hỏi, để đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng chuẩn bị dự án, tách chức năng quản lý Nhà nước với chức năng đề xuất dự án, người có thẩm quyền có thể giao cho ban quản lý đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án đầu tư công do cấp mình quản lý hay không?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:

Tại Khoản 1 Điều 27 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định Chủ tịch UBND các cấp có trách nhiệm giao cơ quan chuyên môn hoặc UBND cấp dưới trực tiếp lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.

Theo Khoản 1 Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương: “Cơ quan chuyên môn thuộc UBND được tổ chức ở cấp tỉnh, cấp huyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan Nhà nước cấp trên”.

Đồng thời, theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực do Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện quyết định thành lập là tổ chức sự nghiệp công lập, hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm về kinh phí hoạt động.

Như vậy, việc giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực thực hiện lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là không phù hợp với quy định tại Khoản 1 Điều 27 Luật Đầu tư công.

Tiêu chí phân loại dự án nhóm B gồm những gì? Và nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B được quy định thế nào? - Thùy Tiên (Đồng Tháp)

Nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B (Hình từ Internet)

1. Tiêu chí phân loại dự án nhóm B

Tiêu chí phân loại dự án nhóm B theo Điều 9 Luật Đầu tư công 2019 quy định như sau:

- Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019 có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng:

+ Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ;

+ Công nghiệp điện;

+ Khai thác dầu khí;

+ Hóa chất, phân bón, xi măng;

+ Chế tạo máy, luyện kim;

+ Khai thác, chế biến khoáng sản;

+ Xây dựng khu nhà ở;

- Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019 có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 1.500 tỷ đồng:

+ Giao thông, trừ dự án giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ;

+ Thủy lợi;

+ Cấp thoát nước, xử lý rác thải và công trình hạ tầng kỹ thuật khác;

+ Kỹ thuật điện;

+ Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử;

+ Hóa dược;

+ Sản xuất vật liệu, trừ dự án hóa chất, phân bón, xi măng;

+ Công trình cơ khí, trừ dự án chế tạo máy, luyện kim;

+ Bưu chính, viễn thông;

- Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019 có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng:

+ Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản;

+ Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên;

+ Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới;

+ Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019;

- Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019 có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến dưới 800 tỷ đồng:

+ Y tế, văn hóa, giáo dục;

+ Nghiên cứu khoa học, công nghệ thông tin, phát thanh, truyền hình;

+ Kho tàng;

+ Du lịch, thể dục thể thao;

+ Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà ở;

+ Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trừ dự án quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 8 Luật Đầu tư công 2019.

2. Nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B

Nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B theo Điều 31 Luật Đầu tư công 2019 (sửa đổi tại Luật Bảo vệ môi trường 2020) quy định như sau:

- Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch đầu tư;

- Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư;

- Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án;

- Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư, dự kiến kế hoạch bố trí vốn phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả;

- Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành dự án sau khi hoàn thành;

- Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động xã hội; đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; xác định sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội

- Phân chia các dự án thành phần (nếu có);

- Giải pháp tổ chức thực hiện.

3. Trình tự quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B sử dụng vốn đầu tư công do Bộ, cơ quan trung ương quản lý

Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B sử dụng vốn đầu tư công do Bộ, cơ quan trung ương quản lý theo Điều 26 Luật Đầu tư công 2019 như sau:

- Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương có trách nhiệm:

+ Giao đơn vị trực thuộc tổ chức lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

+ Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng để thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn;

+ Chỉ đạo đơn vị trực thuộc tổ chức hoàn chỉnh báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến thẩm định.

- Căn cứ ý kiến thẩm định quy định, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư, bao gồm mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện, dự kiến kế hoạch bố trí vốn.

4. Trình tự quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B sử dụng vốn đầu tư công do địa phương quản lý

Trình tự quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B sử dụng vốn đầu tư công do địa phương quản lý theo Điều 27 Luật Đầu tư công 2019 như sau:

- Chủ tịch UBND các cấp có trách nhiệm:

+ Giao cơ quan chuyên môn hoặc UBND cấp dưới trực tiếp lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

+ Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng để thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp mình quản lý;

+ Chỉ đạo cơ quan chuyên môn hoàn chỉnh báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến thẩm định.

- UBND trình HĐND cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư, bao gồm mục tiêu, phạm vi, quy mô, tổng vốn đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời gian, tiến độ, dự kiến kế hoạch bố trí vốn, cơ chế và giải pháp, chính sách thực hiện.

Đề xuất dự án là gì?

Đề xuất dự án đầu tư là một bản tóm tắt hoặc báo cáo đề nghị một dự án đầu tư mới. Nó bao gồm các thông tin cơ bản về dự án như mục tiêu, phạm vi, quy mô, kế hoạch thực hiện, nguồn vốn, tiềm năng lợi nhuận, rủi ro, tác động xã hội và môi trường, và các thông tin khác liên quan đến dự án.

Báo cáo dự án là gì?

Báo cáo dự án cung cấp một cái nhìn trực quan về tiến độ phát triển của dự án, cho phép bạn hiểu được tình hình dự án chỉ bằng một cái nhìn tổng quan. Những báo cáo tiến độ thực hiện dự án này được thiết kế để cung cấp thông tin dễ hiểu cho các nhà đầu tư, khách hàng, người quản lý dự án và nhân viên.

Báo cáo hoạt động đầu tư là gì?

Báo cáo hoạt động đầu tư là văn bản do nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (hay còn gọi là báo cáo hoạt động đầu tư của doanh nghiệp FDI) lập và gửi cho cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan thống kê trên địa bàn nhằm cung cấp thông tin về tình hình thực hiện dự án đầu tư theo các nội dung ...

Chủ trương đầu tư dự án là gì?

Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về những nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, làm căn cứ để lập, trình và phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.