Công việc chính của chúng tôi tại Ủy ban lương thấp là đề xuất mức lương tối thiểu quốc gia [NMW] trong tương lai. Theo NMW, có các mức giá khác nhau cho các nhóm tuổi khác nhau và một mức giá riêng cho người học việc
Mức lương tối thiểu áp dụng từ ngày 1 tháng 4 năm 2023 đến ngày 31 tháng 3 năm 2024
Mức lương đủ sống quốc gia [NLW] là mức lương tối thiểu quốc gia cao nhất. Hiện tại áp dụng cho tất cả người lao động từ 23 tuổi trở lên [không bao gồm người học nghề năm thứ nhất] và từ tháng 4 năm 2024 sẽ áp dụng cho tất cả người lao động từ 21 tuổi trở lên
Kể từ năm 2016, Chính phủ đã yêu cầu chúng tôi đưa ra các khuyến nghị về NLW phù hợp với mục tiêu. Vào năm 2015, Chính phủ đã yêu cầu chúng tôi tăng NLW lên 60% thu nhập trung bình mỗi giờ vào năm 2020. Khi NLW đạt được mục tiêu đó, Chính phủ đã đặt ra một mục tiêu mới để NLW đạt được 2/3 thu nhập trung bình mỗi giờ vào năm 2024
Làm cách nào để ước tính tỷ lệ cần thiết để đạt được mục tiêu của Chính phủ?
Việc đưa ra các khuyến nghị phù hợp với các mục tiêu này của Chính phủ phức tạp hơn so với lúc đầu. Đầu tiên, chúng ta cần xác định chính xác mục tiêu là gì. Kể từ khi NLW được giới thiệu, chúng tôi đã đặt mục tiêu vào tháng 10 hàng năm [e. g. , 2/3 thu nhập trung bình tính đến tháng 10 năm 2024]. Tháng 10 là nửa năm của mức lương tối thiểu và đó là thước đo tốt nhất cho mức lương trung bình cả năm. Thay vào đó, nếu chúng ta nhắm đến tháng 4 thì khi lãi suất được đưa ra, chúng ta có thể sẽ ở dưới mục tiêu trong hầu hết thời gian của năm vì NLW không đổi nhưng thu nhập trung bình tiếp tục tăng
Thách thức chính là dự báo mức lương trung bình mỗi giờ sẽ là bao nhiêu vào tháng 10 năm 2024. Chúng tôi sử dụng ba bước để ước tính tỷ lệ tham gia khóa học. Chúng được thể hiện trong Hình 1
Bước 1. Ước tính mức lương trung bình theo giờ cơ bản
Chúng tôi lấy ước tính gần đây nhất về thu nhập trung bình theo giờ, không bao gồm thời gian làm thêm từ Khảo sát hàng năm về số giờ và thu nhập [ASHE], một cuộc khảo sát chủ lao động với 1% nhân viên trong PAYE làm cơ sở. Ước tính mới nhất [tháng 4 năm 2022] về mức lương trung bình mỗi giờ cho người lao động từ 21 tuổi trở lên là £14. 90 [dấu chấm màu hải quân trên biểu đồ bên dưới]. Vào thời điểm chúng tôi đề xuất mức lương này vào tháng 10 năm 2023, chúng tôi sẽ có dữ liệu ASHE mới để mức cơ sở của chúng tôi sẽ là mức lương trung bình theo giờ vào tháng 4 năm 2023
Bước 2. Ước tính mức tăng lương từ mức lương trung bình theo giờ ban đầu
Tiếp theo, chúng tôi ước tính mức tăng lương từ thời điểm cơ sở đến tháng 10 năm 2024 [ngày mục tiêu]. Một thách thức ở giai đoạn này là không có nguồn dữ liệu trả lương theo giờ nào cho phép chúng tôi thực hiện việc này. Vì vậy, thay vào đó, chúng tôi sử dụng hai nguồn dữ liệu thanh toán hàng tuần làm proxy. Chúng tôi dự đoán mức tăng trưởng phù hợp với dữ liệu Thu nhập trung bình hàng tuần [tăng trưởng 12 tháng so với 12 tháng], nếu dữ liệu này có sẵn [hiện tại đến tháng 1 năm 2023]. Đây là đường màu xanh nhạt trong hình 1
Sau đó, chúng tôi sử dụng mức tăng trưởng dự báo về thu nhập trung bình hàng tuần để dự đoán xa hơn đến ngày mục tiêu. Chúng tôi sử dụng giá trị trung bình của các dự báo do nhóm dự báo độc lập của HMT thực hiện, thêm dự báo OBR và Ngân hàng Trung ương Anh vào nhóm. Đây là đường màu tím trong Hình 1
Bước này cung cấp cho chúng tôi ước tính mức lương trung bình theo giờ vào tháng 10 năm 2024 [dấu chấm màu cam trên biểu đồ đối diện]. Để phản ánh những điểm không chắc chắn trong dự báo, chúng tôi cũng ước tính một phạm vi trong đó tốc độ tăng lương trong giai đoạn dự báo thấp hơn hoặc cao hơn 1 điểm phần trăm một năm so với ước tính trung tâm của chúng tôi.
Hình 1. Minh họa cách tiếp cận của chúng tôi để tính tỷ lệ NLW trên khóa học năm 2024
Bước 3. Dự đoán tỷ lệ tham gia khóa học bằng cách tính hai phần ba ước tính của chúng tôi về mức lương trung bình mỗi giờ
Cuối cùng, chúng tôi dự đoán tỷ giá kỳ hạn NLW. Vì chúng tôi đang ở năm cuối cùng của mục tiêu nên chúng tôi thực hiện điều này bằng cách chỉ cần lấy 2/3 ước tính về mức lương trung bình mỗi giờ vào tháng 10 năm 2024. Ước tính trung tâm của chúng tôi về tỷ lệ tham gia khóa học năm 2024 bằng cách sử dụng phương pháp này là £11. 16 [chấm màu vàng trên biểu đồ]. Hình 2 [bên dưới] hiển thị phạm vi [£10. 90- £11. 43] xung quanh ước tính trung tâm của chúng tôi, phản ánh sự không chắc chắn về tăng trưởng tiền lương
Hình 2. Trước đây Mức lương đủ sống quốc gia và dự đoán cho mức lương năm 2024 [£]
Năm nay, công việc dự báo mức lương trung bình theo giờ của chúng tôi đặc biệt khó khăn. Tăng trưởng lương đã tăng nhanh trong hai năm qua và hiện được dự báo sẽ giảm [xem Hình 3]. Chúng tôi đã tăng phạm vi ước tính lộ trình của mình để giải quyết sự không chắc chắn ngày càng tăng về dự báo tiền lương
Hình 3. Tăng trưởng, kết quả và dự báo lương hàng năm, 2011-2025
Những thay đổi lớn gần đây về mức tăng lương cũng làm rõ hai vấn đề trong cách tính tỷ lệ tham gia khóa học của chúng tôi mà chúng tôi sẽ thảo luận bên dưới. Chúng tôi đã phát triển các điều chỉnh thử nghiệm cho những vấn đề này [xem Hình 2], nếu được áp dụng sẽ làm giảm ước tính tỷ lệ tham gia khóa học của chúng tôi xuống 12 pence
Vấn đề 1. Chúng tôi sử dụng dự báo lương có sẵn kịp thời nhất hiện có. mức trung bình của bảng dự báo tăng trưởng tiền lương do HMT biên soạn. Tuy nhiên, những dự báo này chỉ dành cho mức tăng lương trung bình trong năm dương lịch chứ không phải mức tăng trưởng từ tháng 10 đến tháng 10 mà chúng ta cần. Chúng tôi áp dụng những điều này hàng tháng bằng cách giả định mức tăng trưởng đều trong cả năm [có tính đến lãi kép]. Tuy nhiên, khi tốc độ tăng lương được dự báo sẽ thay đổi nhanh chóng, cách tiếp cận của chúng tôi sẽ làm chậm lại tác động của những thay đổi nhanh chóng này đối với ước tính tỷ lệ tham gia khóa học của chúng tôi. Do mức tăng lương được dự báo sẽ giảm, vấn đề này hiện đang đẩy ước tính tỷ lệ tham gia khóa học của chúng tôi lên cao. Nếu chúng tôi áp dụng điều chỉnh thử nghiệm cho vấn đề này, nó sẽ làm giảm ước tính tỷ lệ tham gia khóa học của chúng tôi xuống 12 pence.
Vấn đề 2. Một phần trong quá trình tính toán đường dẫn của chúng tôi sử dụng mức lương trung bình được làm mịn trong 12 tháng của tổng Thu nhập trung bình hàng tuần [AWE] để tính đến dữ liệu mới nhất có sẵn về lương. Chúng tôi xử lý trơn tru sự biến động trong AWE. Tuy nhiên, việc làm mịn đòi hỏi phải dựa vào một khoảng thời gian dài hơn của dữ liệu lịch sử. Điều này có thể có nghĩa là mức trung bình được làm mịn của chúng tôi phản ứng chậm hơn với những thay đổi gần đây về tăng trưởng tiền lương. Hiện tại vấn đề này không ảnh hưởng đến ước tính đường dẫn tiêu đề của chúng tôi. Chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi nó từ nay đến tháng 10 khi chúng tôi đưa ra khuyến nghị của mình
Những vấn đề này khiến công việc khó khăn [dự báo tiền lương trong tương lai] càng trở nên khó khăn hơn. Mặc dù chúng tôi đã phát triển các điều chỉnh cho những vấn đề này nhưng chúng chỉ mang tính thử nghiệm và làm tăng thêm mức độ biến động hàng tháng vào ước tính tỷ lệ khóa học của chúng tôi. Tính ổn định và khả năng dự đoán là rất quan trọng để không chỉ giúp người sử dụng lao động lập kế hoạch nâng cấp trong tương lai mà còn giúp các Ủy viên đạt được thỏa thuận về mức phù hợp để đề xuất
Không có giải pháp dễ dàng nào cho các vấn đề hiện tại về dự báo lương, đó là vấn đề cần phán đoán. Ủy ban lương thấp sẽ đưa ra quyết định vào tháng 10 năm nay khi chúng tôi đề xuất mức giá của năm tới. Cho đến lúc đó, chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi chặt chẽ dữ liệu thanh toán và dự báo
Cuối cùng, Chính phủ đã yêu cầu chúng tôi xem xét các yếu tố kinh tế ở phạm vi rộng hơn trong các khuyến nghị của chúng tôi. Chúng ta có thể tư vấn Chính phủ “điều chỉnh mục tiêu” nếu “điều kiện kinh tế đảm bảo điều đó”. ” Chúng tôi sẽ đưa ra khuyến nghị dựa trên bằng chứng về tác động kinh tế của mức lương tối thiểu của Vương quốc Anh và bối cảnh kinh tế rộng hơn. Bạn có thể chia sẻ quan điểm của mình với chúng tôi trong buổi tư vấn tại đây. Chương trình này kéo dài đến ngày 9 tháng 6 năm 2023