- Kết quả của việc thực hiện văn bản là gì ?
- Văn bản chuẩn bị ban hành thuộc thẩm
quyền của ai và thuộc loại nào ?
- Phạm vi tác động của văn bản đến đâu ?
Tính mục đích của văn bản còn thể hiện ở
phương diện mức độ phản ánh các mục tiêu
trong đường lối, chính sách của tổ chức.
52
3.2. Tính khoa học
Có đủ lượng thông tin quy phạm
và thông tin thực tế.
Các thông tin được sử dụng để
đưa vào văn bản phải được xử lý
và đảm bảo chính xác các sự kiện
và số liệu.
53
Đảm bảo sự logic về nội dung, sự nhất
quán về chủ đề, bố cục chặt chẽ.
Sử dụng tốt văn phong hành chính.
Đảm bảo tính hệ thống của văn bản.
Nội dung văn bản phải có tính dự báo
cao.
Nội dung và cách thức trình bày cần
hướng tới quốc tế hóa.
54
3.3. Tính đại chúng
Đối tượng thi hành chủ yếu của
văn bản là các tầng lớp nhân
dân có trình độ học vấn khác
nhau, do vậy văn bản phải có
nội dung dễ hiểu, dễ nhớ, phù
hợp với trình độ dân trí.
55
Tính dân chủ của văn bản có được khi:
Phản ánh được nguyện vọng của nhân
dân, vừa có tính thuyết phục, vừa động
viên.
Các quy định cụ thể trong văn bản
không trái với các quy định trong Hiến
pháp, Luật về quyền lợi và nghĩa vụ
công dân.
56
3.4. Tính công quyền
Tính công quyền cho thấy tính
cưỡng chế, bắt buộc thực hiện ở
những mức độ khác nhau của văn
bản. Nghĩa là văn bản thể hiện
quyền lực nhà nước, đòi hỏi mọi
người phải tuân theo.
57
Tính công quyền là nội dung
của văn bản quy phạm pháp
luật phải được trình bày dưới
dạng các quy phạm pháp luật.
Nội dung của mỗi quy phạm
pháp luật đều thể hiện hai mặt:
Cho phép và bắt buộc.
58
3.5. Tính khả thi
Tính khả thi là sự kết hợp đúng đắn và
hợp lý các yêu cầu vừa nêu trên.
Không đảm bảo được tính mục đích,
tính phổ thông đại chúng, tính khoa
học, tính quy phạm [tính pháp lý, quản
lý] thì văn bản khó có khả năng thực
hiện được.
59
Ngoài ra, để các nội dung của văn bản được thi
hành đầy đủ và nhanh chóng, văn bản còn phải
hội đủ các điều kiện sau đây:
Nội dung văn bản phải đưa ra những
yêu cầu về trách nhiệm thi hành hợp lý,
nghĩa là phù hợp với trình độ, năng
lực, khả năng vật chất của chủ thể thi
hành.
Khi quy định các quyền cho chủ thể
phải kèm theo các điều kiện đảm bảo
thực hiện quyền đó.
60
Đồng thời phải nắm vững điều
kiện, khả năng mọi mặt của đối
tượng thực hiện văn bản nhằm
xác lập trách nhiệm của họ
trong các văn bản cụ thể.
61
4. YÊU CẦU VỀ THỂ THỨC
CỦA VĂN BẢN
Khái niệm về thể thức văn bản
Thể thức của văn bản là những yếu tố
hình thức và nội dung có tính bố cục
đã được thể chế hóa. Các yếu tố thể
thức tùy theo tính chất của mỗi loại văn
bản mà có thể được bố trí theo những
mô hình kết cấu khác nhau tạo thành
cơ cấu văn bản.
62