Hướng dẫn đấu thầu rộng rãi hóa chất xét nghiệm năm 2024
Đảm bảo cung ứng thuốc đầy đủ, có chất lượng, và kịp thời cho người bệnh nhưng phải đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về mua sắm thuốc là yêu cầu bắt buộc đối với tất cả bệnh viện công lập. Hiện nay theo quy định của Luật Đấu thầu và các Thông tư của Bộ Y tế hướng dẫn đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế thì về hình thức lựa chọn nhà thầu, cơ bản có 06 hình thức sau:
Chỉ định thầu rút gọn: Chỉ định thầu rút gọn áp dụng đối với việc mua thuốc trong các trường hợp sau đây: (1) Gói thầu nằm trong hạn mức được chỉ định thầu (không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công); (2) Thuốc thuộc danh mục thuốc hiếm phát sinh đột xuất theo nhu cầu đặc trị được Bộ Y tế ban hành nhưng chưa đưa vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu; (3) Thuốc chưa có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc trong năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ hoạt động chuyên môn trong trường hợp cấp bách như: Dịch bệnh, thiên tai, địch họa ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người bệnh; (4) Thuốc đã có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc trong năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, cần mua gấp nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ hoạt động chuyên môn trong trường hợp cấp bách; (5) Thuốc đã có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đã được duyệt nhưng trong năm nhu cầu sử dụng vượt số lượng kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hình thức chỉ định thầu được quy định tại Điều 22 của Luật Đấu thầu và Điều 12 của Thông tư số 11/2016/TT-BYT, quy trình chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại Điều 55, Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Hình thức chào hàng cạnh tranh được quy định tại Điều 23 của Luật Đấu thầu và Điều 13 của Thông tư số 11/2016/TT-BYT; quy trình chào hàng cạnh tranh thực hiện theo quy định tại Điều 58, Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Hình thức mua sắm trực tiếp được quy định tại Điều 24 của Luật Đấu thầu và Điều 14 của Thông tư số 11/2016/TT-BYT; quy trình mua sắm trực tiếp thực hiện theo quy định tại Điều 60 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Hình thức tự thực hiện được quy định tại Điều 25 của Luật Đấu thầu và Điều 15 của Thông tư số 11/2016/TT-BYT; quy trình tự thực hiện áp dụng theo quy định tại Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Ghi chú: (1) Đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sử dụng nguồn vốn lớn để mua thuốc, thông thường hàng năm sẽ tiến hành mua thuốc với hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi (các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc Sở Y tế và các Bệnh viện Quận Huyện hầu như áp dụng hình thức này). (2) Đối với kế hoạch mua sắm lần đầu, thường các đơn vị mua sắm được khoảng 80% nhu cầu. Do đó, để đảm bảo đủ thuốc phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh các đơn vị thường mua sắm bổ sung với các hình thức lựa chọn nhà thầu như đấu thầu rộng rãi (lần 2) hoặc mua sắm trực tiếp hoặc chào hàng cạnh tranh hoặc chỉ định thầu. Đặc biệt, hiện nay còn có thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 (Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt) Luật đấu thầu (Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg ngày 08/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ). Tuy nhiên, nếu mua thuốc bổ sung mà áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi thì mất khá nhiều thời gian nên khó đảm bảo cung cấp kịp thời thuốc cho nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh đặc biệt là đối với thuốc cấp cứu, thuốc thiết yếu... Do đó, việc mua sắm bổ sung đối với các thuốc không lựa chọn được nhà thầu sau khi có kết quả đấu thầu rộng rãi hoặc thuốc mới phát sinh do nhu cầu điều trị, các đơn vị nên chọn một trong các hình thức sau: (1) Mua sắm trực tiếp; (2) Chào hàng cạnh tranh; (3) Chỉ định thầu, chỉ định thầu rút gọn; (4) Mua thuốc trong trường hợp đặc biệt với Gói thầu có giá gói thầu không quá 50.000.000 đồng (Khoản 19 Điều 3 Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg ngày 08/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ). Các hình thức như chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu, mua thuốc trong trường hợp đặc biệt là rất cần thiết để nhanh chóng mua được thuốc phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh nhưng các đơn vị hết sức lưu ý do các hình thức này hạn chế nhà thầu tham gia nên giá cả ít cạnh tranh. Hiện tại, các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi năm 2019 của các đơn vị trực thuộc ngành y tế thành phố đang trong giai đoạn công bố kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc trong giai đoạn đánh giá túi hồ sơ đề xuất về tài chính. Các đơn vị đang khẩn trương thực hiện việc lựa chọn nhà thầu và lập danh sách những thuốc không lựa chọn được nhà thầu sau khi có kết quả đấu thầu rộng rãi hoặc thuốc mới phát sinh do nhu cầu điều trị để tiến hành lập kế hoạch mua thuốc bổ sung với mục tiêu không để xảy ra tình trạng thiếu thuốc trong điều trị. Kế hoạch mua thuốc bổ sung phải được lập và trình người có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Thông tư số 15/2019/TT-BYT của Bộ Y tế có hiệu lực (hiệu lực ngày 01/10/2019). Các kế hoạch mua thuốc được phê duyệt sau ngày Thông tư số 15/2019/TT-BYT của Bộ Y tế có hiệu lực sẽ phải thực hiện theo Luật Đấu thầu, Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế |