Hướng dẫn số 23 hd btctw ngày 14 10 2003

��ࡱ�>��   ���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������q` ����bjbjqPqP y::NOg&���������� � ���$\\\Ph\,�]��p6<^<^"^^^^^^^^^^^^UpWpWpWpWpWpWp$0rh�tP{p9��_^^^^�_�_{p��^^^^�p�c�c�c�_�^^�^^Up�c�_Up�c�c���c^^0^ �=����\�_�c!h4�p0�p�c�t�b��t�c�c�t��c,^^"�^�c�^�^�^^^^^^{p{p�c^^^^^^^�p�_�_�_�_D,T3�(T3����������  T�NH U� QU�NG TR� �NG C�NG S�N VI�T NAM * S� 252-BC/TU �ng H�, ng�y 11 th�ng 9 nm 2014 B�O C�O t�nh h�nh, k�t qu� th�c hi�n Quy �nh 76-Q/TW ng�y 15/6/2000 c�a B� Ch�nh tr� v� vi�c "�ng vi�n ang c�ng t�c � c�c c� quan, doanh nghi�p, �n v� s� nghi�p th��ng xuy�n gi� m�i li�n h� v�i chi �y, �ng �y c� s� v� g��ng m�u th�c hi�n ngh)a v� c�ng d�n n�i c� tr�". --- Th�c hi�n C�ng vn s� 6779-CV/BTCTW, ng�y 29/5/2014 c�a Ban T� ch�c Trung ��ng v� vi�c b�o c�o t�nh h�nh, k�t qu� th�c hi�n Quy �nh s� 76-Q/TW, ng�y 15/6/2000 c�a B� Ch�nh tr� v� vi�c "�ng vi�n ang c�ng t�c � c�c c� quan, doanh nghi�p, �n v� s� nghi�p th��ng xuy�n gi� m�i li�n h� v�i chi �y, �ng �y c� s� v� g��ng m�u th�c hi�n ngh)a v� c�ng d�n n�i c� tr�" (sau �y g�i t�t l� Quy �nh 76), Ban Th��ng v� T�nh �y Qu�ng Tr� b�o c�o nh� sau: 1. �c i�m, t�nh h�nh 1.1. T�nh h�nh kinh t� - x� h�i c�a �a ph��ng. Trong nh�ng nm qua, v��t qua nh�ng kh� khn, th�ch th�c, t�nh h�nh kinh t� - x� h�i c�a t�nh ti�p t�c c� nh�ng chuy�n bi�n, ph�t tri�n. Tng tr��ng kinh t� kh�: T�ng s�n ph�m trong t�nh 6 th�ng �u nm 2014 ��c �t 5.834,5 t� �ng, t�c � tng tr��ng t�ng s�n ph�m ��c �t 7,2% so v�i c�ng k� nm tr��c (k� ho�ch c� nm tr�n 7%), trong � l)nh v�c n�ng, l�m nghi�p v� thu� s�n ��c tng 5,7% (k� ho�ch c� nm tr�n 2%); khu v�c c�ng nghi�p v� x�y d�ng ��c tng 7,2% (k� ho�ch c� nm tr�n 8%); khu v�c d�ch v� ��c tng 8,2% (k� ho�ch c� nm tr�n 9%). T�ng v�n �u t� ph�t tri�n to�n x� h�i ��c �t 4.182,6 t� �ng, tng 8,3% so v�i c�ng k� nm 2013 v� �t 49,2 k� ho�ch. C�c v�n � x� h�i ��c quan t�m: c�c ho�t �ng vn ho�, vn ngh�, th� d�c th� thao ng�y c�ng i v�o chi�u s�u; gi�o d�c - �o t�o c� nhi�u ti�n b� c� di�n �i tr� v� mii nh�n, quy m�, ch�t l��ng, c� s� v�t ch�t v� ch�t l��ng �i ngi gi�o vi�n chuy�n bi�n t�ch c�c; c�ng t�c chm s�c s�c kho� nh�n d�n ��c c�i thi�n, m�ng l��i y t� c� s� ��c m� r�ng; c�c ch�nh s�ch x� h�i, ho�t �ng �n �n �p ngh)a, chm s�c ng��i t�n t�t, ng��i c� �n, x�y d�ng nh� t�nh ngh)a ��c quan t�m. T�nh h�nh an ninh ch�nh tr�, tr�t t� an to�n x� h�i �n �nh, qu�c ph�ng an ninh ��c gi� v�ng. C�ng t�c b�o v� an ninh, tr�t t� x� h�i, �c bi�t t�i c�c khu v�c tr�ng i�m, v�ng bi�n gi�i, h�i �o ��c tng c��ng. Th��ng xuy�n c�nh gi�c t�nh h�nh di�n bi�n tr�n Bi�n �ng v� v�ng bi�n khu v�c �o C�n C�. Tuy nhi�n, nng su�t, ch�t l��ng, kh� nng c�nh tranh c�a n�n kinh t� c�n th�p, �c bi�t ch�a khai th�c t�t l�i th� h�nh lang kinh t� �ng T�y. S�n xu�t c�ng nghi�p quy m� nh�, n�ng nghi�p ch� y�u v�n l� s�n xu�t l��ng th�c, l�i thi�u b�n v�ng do g�p nhi�u y�u t� r�i ro. T�nh h�nh t�i ch�nh v�n c�n nhi�u kh� khn, n�i l�n l� thu chi ng�n s�ch m�t c�n �i, �nh h��ng �n t�ch lu� n�i b� n�n kinh t� v� �u t� ph�t tri�n. M�c h��ng th� vn ho� c�a ng��i d�n � v�ng ngh�o, v�ng kh� khn ch�a ��c c�i thi�n, ch�t l��ng gi�o d�c ch�a �ng �u. T�nh h�nh an ninh tr�t t�, an to�n x� h�i c� nhi�u di�n bi�n ph�c t�p nh�t l� t�nh h�nh t�i ph�m v� vi ph�m ph�p lu�t h�nh s� c� chi�u h��ng gia tng. 1.2. T�nh h�nh �i ngi �ng vi�n T�nh �n ng�y 30/6/2014, to�n t�nh Qu�ng Tr� c� 16 �ng b� tr�c thu�c, trong � c� 8 huy�n, 01 th�nh ph�, 01 th� x� v� 06 �ng b� tr�c thu�c. C� 578 t� ch�c c� s� �ng (255 �ng b� c� s�;323 chi b� c� s�), 02 �ng b� b� ph�n, 2.283 chi b� tr�c thu�c �ng b� c� s�. T�ng s� �ng vi�n trong to�n �ng b� l� 37.753 �ng ch�, trong � �ng vi�n n�: 12.080 �ng ch� (chi�m 32%); d�n t�c �t ng��i: 2.576 �ng ch� (chi�m 6,82%); o�n vi�n TNCS H� Ch� Minh: 9.796 �ng ch� (chi�m 26%). + V� � tu�i: t� 18 �n 30 tu�i: 8.646 �ng ch� (chi�m 22,9%); t� 31 �n 40 tu�i: 10.444 �ng ch� (chi�m 27,7%); t� 41 �n 50 tu�i: 8.344 �ng ch� (chi�m 22,1%); t� 51 �n 60 tu�i: 6.113 �ng ch� (chi�m 16,2%); t� 61 tu�i tr� l�n: 4.206 �ng ch� (chi�m 11,1%). Tu�i b�nh qu�n l� 42,16 tu�i. + Tr�nh � h�c v�n ph� th�ng: ti�u h�c: 1.853 �ng ch� (chi�m 4,9%); trung h�c c� s�: 6.882 �ng ch� (chi�m 18,23%); trung h�c ph� th�ng: 29.018 �ng ch� (chi�m 76,86%). + Tr�nh � chuy�n m�n nghi�p v�: c�ng nh�n k� thu�t: 2.038 �ng ch� (chi�m 5,4%); trung h�c chuy�n nghi�p: 7.723 �ng ch� (chi�m 20,5%); cao �ng: 3.363 �ng ch� (chi�m 8,9%); �i h�c: 10.130 �ng ch� (chi�m 26,8%); tr�n �i h�c: 354 �ng ch� (chi�m 0,94%). 2. T�nh h�nh v� k�t qu� th�c hi�n Quy �nh 76 2.1. T�nh h�nh tri�n khai, qu�n tri�t Quy �nh 76(). Th�c hi�n Quy �nh 76 v� H��ng d�n 23-HD/BTCTW ng�y 14-10-2003 c�a Ban T� ch�c Trung ��ng h��ng d�n th�c hi�n Quy �nh 76, Ban Th��ng v� T�nh u� Qu�ng Tr� � t� ch�c tri�n khai, qu�n tri�t cho c�n b� ch� ch�t c�c huy�n, th� u� v� �ng u� tr�c thu�c; Ban T� ch�c T�nh u� h��ng d�n cho c�c �n v� v� ph�i h�p v�i c�c ban �ng T�nh u�, c�c t� ch�c trong h� th�ng ch�nh tr� �y m�nh vi�c tri�n khai Quy �nh, H��ng d�n v� c� s�. �nh k� h�ng nm, g�n v�i vi�c �nh gi� ch�t l��ng t� ch�c c� s� �ng v� �ng vi�n cu�i nm, c�p u� �ng tr�c thu�c t�nh u� t�ng h�p s� li�u t�nh h�nh gi�i thi�u v� ti�p nh�n �ng vi�n th�c hi�n Quy �nh 76 b�o c�o v� T�nh u�. Sau khi ti�p thu c�c vn b�n c�a c�p tr�n, cn c� t�nh h�nh c�a �a ph��ng m�nh c�c huy�n, th� u�, �ng u� tr�c thu�c � x�y d�ng k� ho�ch, h��ng d�n v� ti�n h�nh m� h�i ngh� qu�n tri�t tri�n khai t�i c�c �ng ch� huy�n u� vi�n, th� u� vi�n, c�n b� ch� ch�t c�c ph�ng, ban c�p huy�n v� b� th�, ph� b� th�, tr�c �ng c�a c�c t� ch�c c� s� �ng tr�c thu�c, l�nh �o v� c�n b� chuy�n vi�n c�c ban �ng �ng th�i ph�n c�ng c�ng t�c c�c �ng ch� trong ban th��ng v�, ban ch�p h�nh tr�c ti�p theo d�i, ki�m tra, �n �c vi�c t� ch�c th�c hi�n. 2.2. T� ch�c th�c hi�n Quy �nh 76 �n th�i i�m 31/12/2013, to�n t�nh c� 15.369 �ng vi�n thu�c di�n gi�i thi�u v� gi� m�i li�n h� v�i chi �y, �ng �y n�i c� tr�, trong � �ng vi�n � ��c gi�i thi�u l� 15.183 �ng ch�, �t t� l� 98,8%; �ng vi�n ch�a ��c gi�i thi�u 186 �ng ch� do m�i k�t n�p ho�c m�i chuy�n sinh ho�t �n (C� bi�u m�u k�m theo). Ri�ng huy�n �o C�n C� do �ng vi�n c�a to�n huy�n c� h� kh�u ngo�i �o m� d�n s� c�a huy�n h�u h�t l� thanh ni�n t�nh nguy�n ra l�p nghi�p v� c�n b� c�a huy�n, ch�a c� chi b� khu d�n c� n�n kh�ng th�c hi�n theo Quy �nh 76. C�c c�p u� n�i �ng vi�n ang c�ng t�c � ch� �ng l�m th� t�c gi�i thi�u �ng vi�n v� gi� m�i li�n h� v�i chi u�, �ng u� c� s� n�i c� tr�. C�c chi u�, �ng u� c� s� n�i c� tr� ti�p nh�n, l�p danh s�ch b� tr� theo t�, ho�c nh�m � sinh ho�t v� c� �nh gi� nh�n x�t vi�c th�c hi�n nhi�m v� n�i c� tr�. M�i t�, nh�m �u b�u ra t� tr��ng, nh�m tr��ng � gi� m�i li�n h� gi�a c�c �ng vi�n, sinh ho�t nh�m. H�u h�t c�c chi b� n�i c� tr� � t� ch�c sinh ho�t cho �ng vi�n ang c�ng t�c m�t nm �t nh�t 2 l�n (v�o gi�a nm v� cu�i nm), c� m�t s� n�i t� ch�c sinh ho�t 4 k� trong m�t nm. C�c c�p u� n�i c� tr� � ch� �ng th�ng b�o tr��c ng�y gi� h�p cho �ng ch� t� tr��ng t� �ng, nh�ng n�i kh� khn v� �a i�m sinh ho�t th� c�p u� t� ch�c sinh ho�t theo nh�m, giao cho �ng ch� c�p u� vi�n tr�c ti�p ch� �o, ch� tr�. N�i dung c�c bu�i sinh ho�t ��c c�p u� chu�n b� chu �o theo tinh th�n H��ng d�n s� 23-HD/BTCTW ng�y 14/10/2003 c�a Ban T� ch�c Trung ��ng. Qua �, �ng vi�n sinh ho�t 76 ��c c�p �y �a ph��ng n�i c� tr� cung c�p th�ng tin v� t�nh h�nh kinh t� - x� h�i, tr�t t� an to�n x� h�i c�a �a ph��ng, t�nh h�nh �ng vi�n v� nh�n d�n n�i c� tr�, nh�ng kh� khn thu�n l�i cing nh� � ki�n c�a nh�n d�n � �ng vi�n sinh ho�t 76 c� c� s� tham gia �ng g�p � ki�n x�y d�ng �a ph��ng n�i c� tr�; tham gia c�ng c�p �y n�i c� tr� th�o g� nh�ng kh� khn v��ng m�c g�p ph�n thi�t th�c v�o vi�c ho�n th�nh nhi�m v� ch�nh tr� v� phong tr�o c�a �a ph��ng; �ng th�i t�o ��c m�i quan h� g�n gii, hi�u bi�t l�n nhau gi�a �ng vi�n ang c�ng t�c v�i �ng vi�n n�i c� tr� v� v�i nh�n d�n �a ph��ng, l�m t�t ngh)a v� v� tr�ch nhi�m c�a ng��i �ng vi�n � n�i c� tr�. 3. �nh gi� k�t qu� th�c hi�n Quy �nh 76 3.1. �u i�m: Vi�c qu�n tri�t v� t� ch�c th�c hi�n Quy �nh 76 ��c c�c c�p �y ti�n h�nh ch�t ch�, �ng b�; a s� �ng vi�n thu�c di�n gi�i thi�u v� sinh ho�t n�i c� tr� ��c c�c c�p �y l�m th� t�c gi�i thi�u k�p th�i �ng quy tr�nh h��ng d�n c�a Trung ��ng v� c�a t�nh. C�p �y n�i �ng vi�n c�ng t�c v� c�p �y n�i �ng vi�n c� tr� � l�p s� theo d�i vi�c gi�i thi�u, ti�p nh�n �ng vi�n v� sinh ho�t n�i c� tr� v� ph�n c�ng c�p �y vi�n th��ng xuy�n theo d�i, qu�n l� vi�c sinh ho�t theo �ng �nh k�, do � � n�ng cao ��c nh�n th�c, tr�ch nhi�m c�a �ng vi�n v� sinh ho�t n�i c� tr� cing nh� �ng vi�n ang c�ng t�c � �a ph��ng. Qua tham gia sinh ho�t � n�i c� tr� � gi�p �ng vi�n sinh ho�t 76 th�y r� h�n tr�ch nhi�m c�a m�nh �i v�i �a ph��ng; g��ng m�u th�c hi�n v� tuy�n truy�n, v�n �ng gia �nh v� nh�n d�n th�c hi�n t�t ch� tr��ng, ��ng l�i, ch�nh s�ch c�a �ng, ph�p lu�t c�a Nh� n��c; th�c hi�n c�c c�ng t�c x� h�i, quy ��c, h��ng ��c c�a th�n, x�m, b�n, l�ng, t� d�n c� n�i c� tr�; tham gia �ng g�p h� tr� kinh ph� v�i �a ph��ng trong x�y d�ng h�i tr��ng, x�y nh� sinh ho�t vn h�a, th� thao c�a th�n, khu ph�, l�m ��ng giao th�ng n�ng th�n, tham gia �ng g�p qu� v� ng��i ngh�o, qu� khuy�n h�c, qu� t�nh ngh)a (ngo�i ra c�n tham gia � c� quan, �n v�); tham gia v�i c�p u� n�i c� tr� trong l�nh �o, ch� �o th�c hi�n nhi�m v� ch�nh tr� c�a �a ph��ng, kh�c ph�c ��c nh�ng bi�u hi�n xa c�ch d�n, thi�u tr�ch nhi�m v�i nh�ng c�ng vi�c c�a �a ph��ng n�i c� tr�; th�c hi�n t�t h�n nhi�m v� c�a ng��i �ng vi�n trong c�ng c� m�i li�n h� gi�a �ng v�i nh�n d�n. Cu�i nm, c�c c�p �y � th�c hi�n trao �i t�nh h�nh �ng vi�n sinh ho�t v� th�c hi�n ngh)a v� c�ng d�n n�i c� tr�, ph�n �nh, g�p � v�i �ng vi�n ch�a th�c hi�n t�t nhi�m v� �ng vi�n, ngh)a v� c�ng d�n v� nh�ng bi�u hi�n sai tr�i kh�c. Qua sinh ho�t c�a �ng vi�n n�i c� tr�, c�p u� �ng � �a ph��ng � th�c hi�n vi�c ki�m tra, gi�m s�t �i v�i �ng vi�n n�i c�ng t�c. T� �, c� c� s� nh�n x�t s�t th�c, kh�ch quan, gi�p cho c�p u� c�c c� quan, �n v� n�i �ng vi�n ang c�ng t�c hi�u r� h�n c�n b�, �ng vi�n c�a m�nh; �nh gi� c�n b�, �ng vi�n h�ng nm, khi x�t khen th��ng, k� lu�t, �o t�o, b�i d��ng, b� tr�, s� d�ng, � b�t, b� nhi�m c�n b�, �ng vi�n m�t c�ch kh�ch quan, ch�nh x�c h�n. �n 31/12/2013, c� 10.385 �ng vi�n � ��c c�c c�p u� n�i c� tr� ti�p nh�n. Qua k�t qu� �nh gi�, nh�n x�t c�a c�c c�p �y n�i c� tr�, a s� �ng vi�n th�c hi�n t�t vi�c th��ng xuy�n gi� m�i li�n h� v�i chi �y v� g��ng m�u th�c hi�n ngh)a v� c�ng d�n n�i c� tr�, s� nh�n x�t t�t l� 10.255 /c (chi�m t� l� 98,7%), s� nh�n x�t ch�a t�t l�: 130 /c (chi�m t� l� $&(TV\^blrvx�������ν߫ߜ����r�aPBPBh�16�B*CJaJph h+�h{D6�B*CJaJph h+�hVx�6�B*CJaJphh+�hVx�B*CJaJphh�1B*CJaJphh+�h{DB*CJaJphh+�h�s�B*CJaJph#h+�h{D5�>*B*CJaJph h+�h�J5�B*CJaJph h+�hVx�5�B*CJaJph h+�h{D5�B*CJaJphh+�h�JB*CJaJphV\����X � � � t�>�`� �#�������������������$�7d �x`�7a$gd