Bài 2CÔNG TÁC ĐẢNG VIÊN CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ NGHIỆP VỤ CÔNGTÁC ĐẲNG VIÊN1. CÔNG TẢC ĐẢNG VIÊN CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG1.1. Vị trí, tầm quan trọng của đảng viên và công tác đảng viên1.1.1 Khái niệm đảng viên và công tác đảng viênĐảng viên là người ở trong một tổ chức của một chính đảng. Điều lệ Đảng Cộng sản ViệtNam do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua đã xác định: “Đảng viênĐảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân,nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng,đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân;chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyét của Đảng vàpháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thánh tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lốisống lành mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìnđoàn kết thống nhất trong Đảng” .1Công tác đảng viên là tổng hợp các hoạt động của tổ chức đảng và của mỗi đảng viênnhằm xây dựng đội ngũ đảng viên không ngừng phát triển vững mạnh cả về sốlượng, chất lượng cơ cấu, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của Đảng.1.1.2.Vị trí, tầm quan trọng của đảng viên và công tác I đảng viên1.1.2.1Vị trí, tầm quan trọng của đảng viênThứ nhất, mối quan hệ giữa đảng viên với đường lối, nhiệm vụ chính trị. Đây làmối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau giữa đảng viên với đường lối,nhiệm vụ chính trị. Đảng viên có vai trò quyết định trực tiếp xây dựng đường lối,nhiệm vụ chính trị đúng đắn hay không, nhất là những đảng viên giữ cương vị côngtác quan trọng, có quan hệ trực tiếp đến việc xây dựng đường lối, nhiệm vụ chínhtrị.1 Đảng Cộng sân Việt Nara: Điểulệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb.Chlnh trị quẮc gia, H.20H, tr.71Song đường lối, nhiệm vụ chính trị là kết tinh nghị lực, trí tuệ của Đảng, do vậycó vai trò quyết định trở lại đối với từng đảng viên và công tác xây dựng đội ngũđảng viên. Đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng sẽ bảo đảm xây dựng đội ngũ đảngviên trong sạch, vững mạnh.Thứ hai, mối quan hệ giữa đảng viên với tổ chức đảng. Đảng viên là “tế bào” xâydựng nên các tổ chức cơ sở đảng. Không có đảng viên không thành tổ chức. Đảngviên tốt sẽ bảo đảm xây dựng tổ chức mạnh; đảng viên kém tổ chức không thể trongsạch, vững mạnh. Khi đã thành tổ chức, tổ chức quyết định trở lại đối với từng đảngviên nhân sức manh của mỗi đảng viên lên gấp bội. Đứng ngoài tổ chức, xem thườngtổ chức, sức mạnh của đảng viên bị triệt tiêu; chỉ đứng trong tổ chức, phục tùng tổchức, sức mạnh của mỗi đảng viên mới được phát huy.Thứ ba, mối quan hệ giữa đảng viên với phong trào cách mạng của nhân dân. Đảngviên có vai trò là người lãnh đạo, tổ chức các phong trào cách mạng của nhân dân, vìvậy phong trào của nhân dân mạnh hay yếu là do đảng viên lãnh đạo ở đó tốt haykém. Song từ trong phong trào cách mạng của nhân dân, Đảng sẽ phát hiện đượcquần chúng tích cực để bồi dưỡng, giúp đỡ, đồng thời phong trào nhân dân cũng lànơi để Đảng thử thách, rèn luyện đảng viên của mình. Gắn bó mật thiết với nhân dân,thông qua phong trào cách mạng của nhân dân là nguyên tắc hoạt động, là phươngthức lãnh đạo của Đảng đối với xã hội.1.2.2. Vị trí, tầm quan trọng của công tác đảng viênThứ nhẩt, công tác đảng viên có vai trò quyết định trực tiếp xây dựng đội ngũ đảngviên và nâng cao chẩt lượng đội ngu đảng viên. Thực hiện tốt các mặt công tác đảng viênnhư công tác đào tạo, bổi dưỡng đảng viên; công tác phân công nhiệm vụ và quản lý đảngviên; công tác kiểm tra; công tác kết nạp đảng viên mới và đưa những người không đủtiêu chuẩn đảng viên ra khỏi Đảng đều là những mặt công tác quan trọng trực tiếp xâydựng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên.Thứ hai, công tác đảng viên trực tiếp góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của Đảng. Xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa đảng viên và tổ chức đảng,đảng viên lả thành tố cấu thành nên tổ chức đảng, đẩng viên tốt sẽ là điều kiện, là tiền đề,là cơ sở để xây dựng nên tổ chức đảng vững mạnh. Công tác đảng viên trực tiếp xâyđựng đội ngũ đảng viên mạnh, nên góp phần có ý nghĩa quyết định nâng cao năng lụclảnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.Thứ ba, công tác đảng viên là một bộ phận hết sức quantrọng của công tác tổ chức xây dựng3Đảng. Xây dựng Đảng vững mạnh về tổ chức không thể không chăm loxây dựng đội ngũ đảng viên về số lượng, nhất là về chất lượng. Công tácđảng viên cỏ chức năng, nhiệm vụ xây dựng Đảng vững mạnh về tổchức.1.2. Nội dung công tác đảng viên của tổ chức cơ sở đảngCông tác đảng viên của tổ chức cơ sở đảng bao gồm nhiều công táccụ thể, sau đây chỉ đi vào một số công tác chính.1.2.1. Giáo dục, rèn luyện đảng viên12.1.1. Ý nghĩaGiáo dục, rèn luyện đảng viên là việc làm thường xuyên của Đảng.Từ ngày thành lập Đảng đến nay, Đảng và Bác Hồ luôn coi trọng côngtác giáo dục, rèn luyện đảng viên để nâng cao trình độ mọi mặt về vănhóa, lý luận chính trị, về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực côngtác cho mỗi đảng viên, nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị.Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, khi toàn Đảng, toàn dân đang thựchiện quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hộinhập kinh tế quốc tế, phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thànhnước công nghiệp thì nhiệm vụ giáo dục, rèn luyện đảng viên càng trởnên cấp bách hơn bao giờ hết.1.2.1.2.Nội dung giáo dục, rèn luyện đảng viênGiáo dục lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nắmvững và thực hiện tốt chủ trương, đường lối, nhiệm vụ chính trị củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nâng cao trình độ học vấn,trình độ chuyên môn cho những đảng viên còn thiếu và yếu, tăng cườngđào tạo mới và đào tạo lại với những đảng viên trong diện luân chuyển vàquy hoạch. Tùy từng vị trí công tác cụ thể của từng đảng viên để lựa chọnnội dung giáo dục cho hợp lý.Trên cơ sở nhiệm vụ được phân công của từng đảng viên, nhất là đốivới đảng viên trong diện quy hoạch, tổ chức đảng rèn luyện năng lựccông tác cho đảng viên bằng cách đưa đảng viên vào công tác thực tiễn,giao các nhiệm vụ khác nhau để thử thách; thông qua đánh giá phẩmchất, năng lực của đảng viên để bố trí công tác, bổ nhiệm, đề bạt cán bộbảo đảm đúng người, đúng việc.1.2.1.3.Hình thức giáo dục, rèn luyện đảng viênViệc giáo dục, rèn luyện đảng viên có thể được thực hiện bằngnhiều hình thức khác nhau như: các tổ chức cơ sở đảng phối hợp với cấpủy cấp trên mở các lớp học chính quy, tại chức ở nhiều địa điểm khácnhau nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người học. Hình thức rèn luyệnđảng viên hết sức phong phú như: phân công nhiệm vụ khó để thử thách,rèn luyện; điều động, luân chuyển cán bộ, đảng viên qua các địa bàn dâncư và qua các chức vụ đảng, đoàn thể, chính quyền địa phương, cơ quan,đơn vị.1.2.1.4.Biện phápMột là, nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, nhất là cấp ủy cơ sởvề vị trí, tầm quan trọng của công tác đảng viên nói chung, công tác giáodục, rèn ỉuyện đội ngũ đảng viên nói riêng.Hai là, cấp ủy cơ sở ỉập chương trình, kế hoạch cụ thể cho công tácgiáo dục, rèn luyện đảng viên trong từng năm. Sau một năm thực hiệnphải có tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm.Ba là, sau khi thực hiện công tác giáo dục, rèn luyện đảng viên phảigắn với công tác phân công nhiệm vụ cho đúng người, đúng vị trí, đúngtrình độ, nâng lực, đúng nguyện vọng của mỗi đảng viênBốn là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên và phốikết hợp giữa Đảng, chính quyền với các đoàn thể chính trị-xã hội ở cơ sởtrong công tác giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên.1.2.2. Kết nạp đảng viên1.2.2.1. Ý nghĩaKết nạp đảng viên mới bảo đảm liên tục bổ sung lực lượng cho Đảngvề số lượng và chất lượng. Trải qua thời gian, số lượng đảng viên củaĐảng có hao hụt lớn do tuổi cao, sức yếu; do tiêu chuẩn không bảo đảmphải đưa ra khỏi Đảng. Vì vậy, tăng cường kết nạp đảng viên mới là đòihòi tất yếu của sự phát triển Đảng, là biện pháp trực tiếp nâng cao chấtlượng đội ngũ đảng viên, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của Đảng. Thông qua kết nạp đàng viên. Đảng thực hiện trẻhóa đội ngũ đảng viên, đưa những nguồn lực mới, trẻ, khỏe, năng động,sáng tạo vào Đảng, kế thừa kinh nghiệm quý báu của những thế hệ đảngviên cao tuổi.1.2.2.2. Phương châmCoi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng đơn thuần. Số lượngvà chất lượng đảng viên có mối quan hệ tác động hữu cơ lẫn nhau, chấtlượng từng đàng viên là yếu tố hàng đầu tạo nên cả chất lượng đội ngũđảng viên, nhưng chỉ khi nào có một số lượng đảng viên đầy đủ, cần thiếtthi Đảng mới có sức mạnh. Ngược lại, cũng không vì số lượng mà coinhẹ chất lượng.Kết nạp đảng viên mới phải luôn đi đôi với củngcố Đàng, làm trong sạch đội ngũ đảng viên. Cảnhgiác, đề phòng những phần tử cơ hội, phản độngchui vào Đảng.1.2.2.3, Các bước tiến hànhCác bước tiến hành của công tác kết nạp đảng viên mớí phải khoa học, đúngquy định và kế hoạch của chi bộ, đảng bộ đề ra. Thực hiện bước nào phảicó chất lượng bước đó, đặc biệt phải coi trọng chất lượng, không vì thànhtích, vì kế hoạch đã đề ra mà chạy theo số lượng, Các bước tiến hành cụthể xem ở phần nghiệp vụ công tác đảng viên,1.2.3,Đưa người không đủ tư cách ra khỏi Đảng1.2.3.1,Ý nghĩaĐưa người không đú tư cách ra khỏi Đảng lảm cho số lượng đảng viên đi đôỉvớí chất lượng đảng viên, tránh được tình trạng Đảng đông nhưng không mạnhnhư đánh giá của Đảng ta trong những nám gần đây. Đưa người không đủ tưcách đảng viên ra khỏi Đảng thế hiện kỷ luật của Đảng là ký luật “sắt”, tự giác,nghiêm minh. Đảng ta không dung túng và bao che khuyết đỉểm cho bất kỳđảng viên nào. Kiên quyết đưa người không đủ tư cách đảng vỉên ra khỏi Đảngsẽ làm gương cho người khác, nhắc nhở và giáo dục cho mọi đảng viên luôn gíữgìn danh hiệu đảng viên cộng sản, giữ vững vai trò tiên phong gương mẫu vàhoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.1.2.3.2.Nội dung, hình thức đưa những người không đủ tư cách ra khỏi ĐảngXóa tên đảng viên trong danh sách đảng viên: Chỉ bộ xem xét, để nghịlên cấp ủy có thẩm quyển quyết định xóa tên trong danh sách đảng viên đối vớicác trường hợp sau: đảng viên [kể cả đảng viên chính thức và đảng viêndự bị] bỏ sinh hoạt hoặc không đóng đảng phí ba tháng trong năm màkhông có lý do chính đáng; đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, khônglàm nhiệm vụ đảng viên, đã được chi bộ giáo dục, sau thời gian phấn đấu12 tháng mà không tiến bộ.Đảng viên xin ra khỏi Đảng: Chỉ xem xét cho ra khỏi Đảng đối vớinhững đảng viên chưa vi phạm về tư cách. Nếu vi phạm tư cách đảngviên thì phải xử lý kỷ luật về Đảng, sau đó mới xem xét cho ra khỏiĐảng.Khai trừ khỏi Đảng: Kiên quyết khai trừ khỏi Đảng đối với nhữngngười cơ hội về chính trị, có quan điểm đa nguyên chính trị, đa đảng đốilập, nói và làm trái đường lối, nghị quyết của Đảng; vi phạm nghiêmtrọng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng; quần chúng không tínnhiệm; giảm sút ý chí phấn đấu. Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo khônggiam giữ trở lên phải khai trừ ra khỏi Đảng.1.23,3.Giải pháp đưa người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi ĐảngNâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng về sự cần thiết và kiên quyếtthực hiện đưa những đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng để làmtrong sạch Đảng, chỉnh đốn Đảng.Căn cứ vào nhiều kênh thông tin để phát hiện đảng viên vi phạm tưcách để kiểm tra, giáo dục, nếu không sửa chữa khuyết điểm mà còn tiếptục vi phạm thì phải kiên quyết đưa ra khỏi Đảng bằng những hình thứcthích hợp.Thủ tục tiến hành đưa những đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảngphải đúng các bước theo quy định.Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên trong việc đưanhững người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng.2. NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG Ở CƠ SỞ2.1. Nội dung, thủ tục công tác kết nạp đảng viên2.1.1.Nội dung2.1.1.1.Tiêu chuẩn của người xin vào ĐảngSuốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổquốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cánhân.-Chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghịquyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước.-Có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.-Có đạo đức và lối sống lành mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân.-Phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trongĐảng.2.1.1.2.-Về điều kiện của người xin vào ĐảngĐảm bảo quy định tại điểm 2 Điều 1 chương 1 Điều lệ Đảng thông quatại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.-Có đủ tiêu chuẩn đảng viên.- Có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ đảng viên.-Không vi phạm lịch sử chính trị của người vào Đảng.-Kết nạp vào Đảng những đối tượng khác như: kết nạp lại; kết nạp vàoĐảng những người trên 60 tuổi; những người có quan hệ hôn nhân vớingười nước ngoài; đối tượng là người Việt gốc Hoa; là người có đạo, v.v.ngoài các điều kiện kể trên, còn phải tuân thủ những quy định của BanChấp hành Trung ương và các hướng dẫn cụ thể của Ban Tổ chức Trungương.2.1.1.3.Các bước tiến hànhMột là, phải nắm vững tiêu chuẩn và điều kiện kết nạp đảng, đồng thờiphải quán triệt nghị quyết của các cấp ủy và chi bộ về công tác phát triểnđảng viên đến quần chúng.Hai là, lãnh đạo và chỉ đạo các tổ chức quần chúng giới thiệu nhữngđại biểu ưu tú cho Đảng.Ba là, tổ chức đảng lựa chọn những quần chúng ưu tú để bồi dưỡng,nâng cao nhận thức, phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng phấn đấu,hướng dẫn quần chúng viết đơn xin vào Đảng, và tự khai lý lịch gia đình,bản thân.Bốn là, tồ chức đảng thẩm tra xác minh làm rõ lý lịch của người xinvào đảng, chỉ đạo cho quần chúng góp ý kiến, xem xét, đánh giá quátrình rèn luyện phấn đấu của những người do mình giới thiệu vào Đảng.Năm là, chi bộ và đảng viên được phân công giúp đỡ đánh 1 giá quátrình phấn đấu của quần chúng, đồng thời hoàn thiện những thủ tục cầnthiết đề nghị cấp ủy có thẩm quyền xem xét và a ra quyết định kết nạpđảng viên.-Đảng viên chính thức giới thiệu người vào Đảng.Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở cơ sở giớithiệu đoàn viên vào Đàng [nếu quần chúng còn tuổi đoàn].- Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên công đoàn vàoĐảng [nếu nơi đó không có tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh].-Lấy ý kiến nhận xét của đoàn thể nơi làm việc và chi ủy nơi cư trú đốivới người vào Đảng.-Nghị quyết của chi bộ xét kết nạp người vào Đảng.-Nghị quyết của cấp ủy cơ sở xét kết nạp người vào Đảng.-Quyết định của cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên.2.1.3. Tổ chức lễ kết nạp đảng viên-Trang trí hội trường.-Nội dung buổi lễ:+ Chào cờ [hát Quốc ca, Quốc tế ca].+ Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.+ Bí thư chi bộ hoặc đại diện chi ủy đọc quyết định kết nạp đảng viêncủa cấp ủy có thẩm quyền [toàn thể đảng viên dự lễ đứng nghiêm].+ Đảng viên mới đọc lời tuyên thệ.+ Đại diện chi ủy nói rõ nhiệm vụ, quyền hạn của người đảng viên,nhiệm vụ của chi bộ và phân công đảng viên c hính thức giúp đỡ đảngviên dự bị.+ Đại diện cấp trên phát biểu ý kiến [nếu có].+ Bế mạc [hát Quốc ca, Quốc tế ca].-Thời gian dự bị và cách tính tuổi đảng: Sau lễ kết nạp, người được kếtnạp vào Đảng phải trải qua thời kỳ dự bị mười hai tháng, tính từ ngày chibộ tổ chức lễ kết nạp. Trong thời kỳ dự bị, chi bộ tiếp tục giáo đục, rènluyện và phân công đảng viên chính thức giúp đảng viên đó tiến bộ. Tuổiđảng của đảng viên kết nạp lần đầu được tính từ khi cấp có thầm quyềnquyết định kết nạp đảng viên. Tuôi đảng của đảng viên kết nạp lại đượctính từ ngày đảng viên đó có quyết định kết nạp lần đầu, trừ thòi giankhông tham gia sinh hoạt đảng [trường hợp đặc biệt do Ban Bí thư xemxét, quyết định].2.2. Nội dung, thủ tục của công tác quản lý đảng vỉên2.2.1.Ý nghĩa của công tác quản lý đảng viênLàm tốt công tác quản lý đảng viên nghĩa là tổ chức đảng nắm đượclý lịch gia đình, nguồn gốc xuất thân, quá trình học tập và công tác cũngnhư sinh hoạt hàng ngày của từng đảng viên.Quản lý cả đội ngũ đảng viên để phát hiện được những đảng viên cóbản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, nănglực và nhiệt tinh công tác để bố trí, sắp xếp, phân công nhiệm vụ cũngnhư giới thiệu để các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể bầu cử giữcác cương vị lãnh đạo, quản lý quan trọng của Đảng, Nhà nước, đoànthể.Quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên đúng nguyên tắc, thủ tục sẽ pháthiện được những phần tử cơ hội chui vào Đảng; kịp thời phát hiệnnhững hạn chế, yếu kém, vi phạm khuyết điểm của đảng viên để bồidưỡng, giáo dục hoặc kỷ luật nghiêm minh, góp phần nâng cao chấtlượng đảng viên, bảo vệ nội bộ Đảng trong sạch, vững mạnh, đáp ứngyêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng hiện nay.2.2.2. Nội dung quản lý đảng viên22.2.1. Quản lý hồ sơ đảng viênHồ sơ đảng viên là hệ thống các văn bản theo quy định Trung ương,lưu giữ những thông tin về lịch sử chỉnh trị, quan hệ gia đình, quan hệ xãhội, quá trình công tác, phẩm chất, năng lực, trình độ của đảng viên. Hồsơ đảng viên là gương mặt lịch sử của người đảng viên. Vì vậy, hồ sơđảng viên phải đầy đủ, rõ ràng, chính xác, thống nhất, bí mật, được cấpủy có thẩm quyền xác nhận và được cơ quan của cấp ủy quản lý.Theo Quy định sổ 45-QD/TW ngày 1-11-2011 và Hướng dẫn số 01HD/TW ngày 5-1-2012 của Ban Chấp hành Trung ương về một số vấnđề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, thì việc quản lý hồ sơ đảng viên baogồm: Hồ sơ khi được kết nạp vào Đảng; hồ sơ khi đảng viên đã đượccông nhận chỉnh thức. Định kỳ phải bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ đảngviên. Các tài liệu trong hồ sơ đảng viên [trừ phiếu đảng viên được sắpxếp quản lý theo quy định riêng] được ghi vào bản mục lục tài liệu vàsắp xếp theo trình tự như trên, đưa vào túi hồ sơ để quản lý; bản mục lụccác tài liệu trong hồ sở đảng viên phải được cấp ủy quản lý hồ sơ đảngviên kiểm tra, xác nhận, ký và đóng dấu cấp ủy.Yêu cầu quản lý hồ sơ đảng viên: Hồ sơ đảng viênkhông được tẩy xóa, khi có đủ căn cứ pháp lý,được cấp ủy có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản thìcấp ủy được giao quản lý hồ sơ mới được sửa chữavào hồ sơ đảng viên và đóng dấu của cấp ủy vàonơi sửa chữa. Hồ sơ đảng viên phải được tổ chứcđảng quản lý chặt chẽ theo chế độ bảo mật. Hồ sơđảng viên do cấp ủy nơi đảng viên đang sinh hoạtđảng chính thức quản lý, kể cả đảng viên là cánbộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý. cấp ủyquản lý cán bộ lập hồ sơ cán bộ để quản lý theophân cấp [có thể sao chép nhưng không được rútcác tài liệu, tư liệu, giấy tờ gốc trong hồ sơđảng viên để lập hồ sơ cán bộ].14Khi đảng viên chuyển sinh: hoạt đảng, cấp ủy nơi đảng viên chuyển đilàm đầy đủ thủ tục, niêm phong hồ sơ giao cho viên trực tiếp mang theođế báo cáo với cấp ủy nơi đảng viên chuyển đến; trường hợp đặc biệt thìdo tổ chức đảng [số Hồ sơ của đảng viên từ trần hoặc bi đưa ra khỏi đảngtịch, cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng quản lý.Hiện nay, việc quản lý đảng viên về hồ sơ lý lịch còn được sử dụngbằng các phương tiện hiện đại, đó là quản lý bằng phần mềm máy vi tính.2.22.2.Quản lý hoạt động của đảng viênTrong công tác quản lý đảng viên, quản lý hoạt động của đảng viênlà nội dung khó khăn và phức tạp nhất. Vì, mỗi đảng viên cố điêu kiệnsông, hoàn cảnh công tác và các mối quan hệ xã hội rât khác nhau, hoạtđộng của họ diễn ra hàng ngày, một số khẩu tạm thời với những quan hệgia đình, xã hội phức tạp. Chi bộ là nơi đảng viên tham gia sinh hoạt, lànơi có ưách nhiệm trực tiếp quản lý đảng viên. Những nội dung quản lýhoạt động của đảng viên bao gồm hoạt động công tác và hoạt động quanhệ xã hội. Hoạt động công tác là hoạt động thực hiện nhiệm vụ được giao.Hiện nay, do điều kiện sinh sống, một số đảng viên thường xuyên đi làmăn xa gia đình, xa địa phương nơi họ cư trú nhiều ngày, nhiều tháng, dođó họ không thường xuyên tham gia sinh hoạt đảng theo quy định củaĐiều lệ Đảng. Việc quản lý những đảng viên này thường rất khó khăn.Để đảm bảo cho đảng viên vừa có công ăn việc làm, tổ chức đảng quảnlý được đảng viên của mình, các đảng bộ cần có quy định rõ việc giữmối liên hệ giữa đảng viên và chi bộ đảng, không để tình trạng đảng viênđóng đảng phí đủ theo năm nhưng không sinh hoạt theo tháng, trái vớiquy định của Điều lệ Đảng.Đối với những đảng viên là người có đạo tham gia hoạt động tôngiáo, phải phát huy những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp của tôn giáo;tuyên truyền vận động đồng bào có đạo và chức sắc tôn giáo hiểu và thựchiện đúng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôngiáo và công tác tôn giáo; nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ Tổquốc; phát hiện và đấu tranh chống lại những hành vi lợi dụng tôn giáohoạt động trái pháp luật, đi ngược lại đường lối, chính sách của Đảng, cóhại đến lợi ích của nhân dân và đoàn kết tôn giáo, đoàn kết dân tộc. Đốivới những đảng viên đang học tập hoặc công tác ở nước dài hạn cần đượcquản lý chặt chẽ. Những đảng viên lấy chồng lấy vợ người nước ngoàihoặc có con kết hôn với người nước ngoài cũng phải tuân thủ Quy địnhsố 127-QĐ/TW ngày 3-11-2004 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng vàHướng dẫn số 41-HD/BTCTW ngày 13-4-2005 của Ban Tổ chức Trungương thường xuyên báo cáo với tổ chức đảng về những thay đi của mình.Đồng thời tổ chức đảng các cấp cũng cần quản chặt chẽ các đối tượngnày, nhất là về quan hệ cá nhân, diễn biến tư tưởng.Quản lý tư tưởng của đảng viên2.2.2.3.Tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức và lối sống trongsáng, lành mạnh là yêu cầu đầu tiên cần phải có củ người đảng viên. Trởthành đảng viên của Đảng Cộng sản, trở thành người chiến sĩ tiên phongtrong hoạt động chính trị của Đảng. Vì vậy, người đảng viên phải gươngmẫu, có tính đảng cao, phải là người tuyệt đối trung thành với sự nghiệpcách mạng của Đảng, kiên trì chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, kiên định mục tiêu xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủnghĩa.Quản lý đảng viên về chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống là lĩnhvực quản lý rất trừu tượng, những biểu hiện này chỉ có thể nhận biết quangôn ngữ, hành vi và kết quả hoạt động thực tiên của người đảng viên. Vìvậy, quản lý đảng viên về chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống làhướng cho đảng viên suy hành động phù hợp với quan điểm và đường lối16của Đảng, phù hợp với thực tế khách quan và truyền thống văn hóa củadân tộc đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn, thông qua sinh đảng,sinh hoạt tư tưởng mà định hướng tư tưởng chính tn va đức, lối sống chođảng viên.2.3. Khen thưởng và xử lý kỷ luật đảng viên2.3.1.Ý nghĩa2.3.1.1. Ý nghĩa của khen thưởng đảng viênKhen thưởng đảng viên là việc làm cần thiết, là việc làm định kỳvà không định kỳ của tổ chức đảng nhằm khuyến khích, động viên kịpthời những đảng viên có thành tích xuất sắc để họ phát huy những thànhtích đó trong thời gian tiếp theo.Khen thưởng đảng viên còn nhằm mục đích nêu gương tôt cho nhữngđảng viên khác và quần chúng noi theo.2.3.1.2. Ý nghĩa của việc thi hành kỷ luật đối với đảng viênThi hành kỷ luật đảng viên để nhằm làm cho đảng viên thấy rõtrách nhiệm và hậu quả của mình khi vi phạm khuyết điểm, nhằm để sửachữa những sai lầm, khuyết điểm đó.Thi hành kỷ luật đảng viên thể hiện sự nghiêm khắc của kỷ luậtcủa Đảng. Đảng là một tổ chức chặt chẽ, được tổ chức và hoạt động theonguyên tắc tập trung dân chủ, cá nhân phải phục tùng tổ chức, cấp dướiphải phục tùng cấp trên, toàn Đảng phải phục tùng Trung ương Đảng.Đảng viên nào không tuân thủ nghiêm ngặt kỷ luật của Đảng sẽ bị xử lýtùy theo mức độ sai phạm.Thi hành lỷ luật đảng viên nhằm hạn chế và phòng ngừa những saiphạm của những đảng viên khác, ngăn ngừa những phân tử cơ hội hoặcbọn phản động chui vào Đảng để hoạt động chống phá Đảng.2.3.2.Các hình thức khen thưởng và kỷ luật đảng viên2.3.2.1. Khen thưởngTặng Huy hiệu Đảng: đảng viên có đủ 30, 40, 50, 60, 70, 80* Đảng được xét tặng Huy hiệu Đảng. Việc traotặng Huy hiệuĐảng được tổ chức vào những ngày kỷ niệm 3-2, 19-5, 2-9 và ngày7-11 hàng năm tại tổ chức cơ sở đảng.Khen thưởng theo định kỳ: đảng ủy cơ sở xét tặng giấy khen chođảng viên phấn đấu đạt tiêu chuẩn “đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuấtsắc nhiệm vụ” trong năm. Ban thường vụ huyện ủy và tương đương xéttặng giấy khen cho những đảng viên đạt tiêu chuẩn “đảng viên đủ tư cách,hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” 2 năm liền. Ban thường vụ tỉnh ủy vàtương đương xét tặng bằng khen cho những đảng viên phấn đấu đạt tiêuchuẩn “đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” 5 năm liền.Tiêu chuẩn “đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” thựchiện theo Hướng dẫn số 01-HD/BTCTW ngày 14-10-2006 của Ban Tổchức Trung ương.Khen thưởng đảng viên không theo định kỳ: Ngoài việc xét khenthưởng đảng viên theo định kỳ, các cấp ủy đảng cấp trên cân xét, khenthưởng kịp thời những đảng viên có thành tích đặc biệt xuất sắc, tiêu biểutrong từng lĩnh vực, trong thực hiện nhiệm vụ được giao như ừong laođộng sản xuất, học tập, nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hóa, nghệthuật, giáo dục, thể dục thể thao, quốc phòng, an ninh, v.v. được cấp cóthẩm quyền trao giải thưởng hoặc có hành động dũng cảm trong chiếnđấu, lao động, phòng chông thiên tai, chông tham nhũng, tiêu cực và tệnạn xã hội, được Nhà nước xét tặng các danh hiệu anh hùng, chiến sĩ thiđua.2.3.2,2.Kỷ luật đảng viênKỷ luật đảng viên cần tập trung vào các sai phạm về quan điểm,đường lối, chính sách của Đảng; về chấp hành nguyêB tô chức cùa Đảng,trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ, thoái hóa về tư tưởng chính trị,về đạo đức, phẩm chất và lôi sống.- Hình thức kỷ luật đối với đảng viên chính thức: khiển trách cảnhcáo, cách chức, khai trừ.- Hình thức kỷ luật đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo.2.3.3. Thủ tục tiến hành khen thưởng và kỷ luật đảng viên2.3 3.1. Khen thưởng-Xét tặng giấy khen, bằng khen cho đảng viên theo định kỳ.Đảng viên tự đánh giá, thấy có đủ tiêu chuẩn, làm bản thànhtích báo cáo chi bộ xét, đề nghị đảng ủy cơ sở tặng giấy khen hoặc huyệnủy và tương đương tặng giấy khen hoặc đề nghị ban thường vụ tỉnh ủy vàtương đương tặng bằng khen.Chi bộ xét, đề nghị đảng ủy cơ sở xét tặng giấy khen hoặc đề nghịban thường vụ huyện ủy và tương đương tặng giấy khen hoặc đề nghịban thường vụ tỉnh ủy và tương đương tặng bằng khen cho đảng viên[đảng viên của chi bộ cơ sở có đủ tiêu chuẩn được cấp ủy cơ sở tặng giấykhen thì chi ủy chi bộ cơ sở ra quyết định tặng giấy khen cho đảng viên].Ban tổ chức huyện ủy và tương đương phối hợp với các ban thammưu của cấp ủy thẩm định thành tích, báo cáo ban thường vụ cấp ủy xemxét, quyết định tặng giấy khen, hoặc đề nghị ban thường vụ tình ủy vàtương đương tặng bằng khen cho đảng viên.Ban tổ chức tỉnh ủy và tương đương phối hợp với các ban thammưu của cấp ủy thẩm đinh thành tích, báo cáo ban thường vụ câp ủy xemxét, quyết định tặng bằng khen cho đảng viên.Sau khi có quyết định, ban tồ chức của cấp ủy vào sổ khen thưởng vàcấp ủy trao tặng giấy khen, bằng khen cho đảng viên.-Xét tặng giấy khen, bằng khen cho đảng viên không theo định kỳ.Ban thường vụ huyện ủy và tương đương xét tặng giấy khen chonhững đảng viên có thành tích xuất sắc, được Nhà nước trao giải thưởngtrong các kỳ thi tuyển, thi đấu quốc gia; là chiến sĩ thi đua tiêu biểu cấpbộ, ngành, tỉnh, thành phố.Ban thường vụ tỉnh ủy và tương đương xét tặng bằng khen cho nhữngđảng viên có thành tích đặc biệt xuất sắc, được các tổ chức quốc tế traogiải thưởng; được Nhà nước xét tặng danh hiệu anh hùng, chiến sĩ thiđua toàn quốc, đoạt giải nhất trong các kỳ thi tuyển, thi đấu quốc gia.23.3.2.Kỷ luật đảng viênĐảng viên vi phạm kỷ luật phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhậnhình thức kỷ luật; nếu từ chối kiểm điểm hoặc bị tạm giam, tổ chức đảngvẫn tiến hành xem xét kỷ luật. Trường hợp cần thiết, cấp ủy và ủy bankiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếp xem xét kỷ luật. Cấp ủy hướng dẫnđảng viên vi phạm kỷ luật chuẩn bị tốt bản tự kiểm điểm.Hội nghị chi bộ thảo luận, góp ý kiến và kết luận rõ về nội dung,tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm và biểu quyết [đề nghịhoặc qụyết định] kỷ luật. Đại diện cấp ủy tham dự hội nghị chi bộ xemxét kỷ luật đảng viên là cấp ủy viên, là cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý.Trường hợp có đầy đủ bằng chứng, nếu đảng viên vi phạm từ chối kiểmđiểm hoặc bị tạm giam thì tể chức đảng vẫn tiến hành xem xét kỷ luật.Đảng viên vi phạm là cấp ủy viên hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lýcùng với việc kiểm điểm ở chi bộ còn phải kiềm điêm ở những tổ chứcđảng nào nữa thì do cấp ủy hoặc ủy ban kiêm tra của câp ủy quản lýđảng viên đố quyết định.2.4. Công tác chuyển sinh hoạt đảng cho đảng vỉên2.4.1.2.4.1.Ý nghĩa, nội dungÝ nghĩaChuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên là nhằm bảo vệ quyền lợi chođảng viên được tham gia sinh hoạt đảng liên tục không bị gián đoạn.Giúp cho các tổ chức đảng quản lý chặt, chẽ được những đảng viên mớichuyển sinh hoạt, nắm được diễn biến về số lượng, chất lượng và cơ cấucủa đội ngũ đảng viên của các tổ chức đảng.2.4.1.2. Nội dungViệc chuyển sinh hoạt đảng thực hiện theo Quy định số 45- QĐ/TWngày 1-11-2011 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI.-Đối với đảng viên.Đảng viên phải xuất trình quyết định của cấp có thẩm quyền chochuyển công tác, thay đổi nơi cư trú và bản tự kiểm điểm về ưu, khuyếtđiểm thực hiện nhiệm vụ đảng viên trong một năm trước thời điểmchuyển sinh hoạt đảng, báo cáo chi ủy, chi bộ làm thủ tục chuyển sinhhoạt đảng chính thức hoặc sinh hoạt đảng tạm thời đến đảng bộ mới.Đảng viên phải bảo quản hồ sơ chuyển sinh hoạtđảng, nếu để mất giấy giới thiệu sinh hoạt đảngvà hồ sơ thì phải báo cáo ngay với cấp ủy nơi đãlàm thủ tục trước đó [tường trình rõ lý do bị mấtvà bản xác nhận của công an xã, phường hoặchuyện, quận, v.v. nơi bị mất hồ sơ chuyển sinhhoạt] để cấp ủy xem xét yà giới thiệu với cấp ủycơ sở nơi chuyển đi xét, lập lại hồ sơ đảng viênvà làm lại thủ tục chuyển sinh hoạt đảng.- Đối với cấp ủy cơ sở.Chi ủy, chi bộ trực tiếp làm thủ tục giới thiệu, ghi nhận xét vào bảnkiểm điểm của đảng viên và giao cho bí thư hoặc phó bí thư của cấp ủyký giấy giới thiệu sinh hoạt đảng.Đảng ủy cơ sở, chi ủy, çhi bộ cơ sở trực tiếp làm thủ tục giới thiệu;nhận xét, đống dấu chứng nhận vào bản kiểm điểm đảng viên; xét cấp lạivà chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên bị mất hồ sơ; quản lý sổ giớithiệu siáh hoạt đảng, bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ của cấp ủyký giấy giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng.- Đối với cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng.Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Trung ương về giớithiệu sinh hòạt đảng ở các cấp ủy trực thuộc; xử lý các trường hợp đảngviên chậm nộp hồ sơ hoặc không nộp hồ sơ chuyển sinh hoạt đảng; đồngchí bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ, trưởng ban tổ chức của cấpủy ký giấy giới thiệu sinh hoạt đảng và đóng dấu của cấp ủy.Các cấp ủy cấp trên của tổ chức cơ sở đảng [cấp ủy sư đoàn, quânkhu, quân, binh chủng, v.v.] trong Đảng bộ Quân đội do đông chí bí thư,phó bí thư, ủy viên thường vụ ký và đóng dâu của cấp ùy, hoặc lãnh đạocơ quan chính trị, cơ quan tổ chức trong quân đội ký và đóng dấu của cơquan chính trị. cấp ủy câp trên của tể chức cơ sở đảng ữong Đảng bộCông an do đồng chí bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ ký vàđóng dấu của câp ủy; cơ quan xây dựng lực lượng công an nhân dân ký,đóng dâu của cơ quan xây dựng lực lượng, nếu ký thừa lệnh ban thườngvụ cấp ủy thì đóng dấu cấp ủy.Chỉ đạo ban tổ chức cấp ủy thực hiện thủ tục giới thiệu sinh hoạtđảng, viết phiếu báo chuyển sinh hoạt đảng và sử dụng, quản lý sổ giớithiệu sinh hoạt đảng.- Đối với tỉnh ủy và tương đương.Chỉ đạo các cấp ủy trực thuộc thực hiện quy định của Trung ươngvề giới thiệu sinh hoạt đảng. Tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trungương được ủy nhiệm cho ban tổ chức của cấp mình; Quân ủy Trung ươngđược ủy nhiệm cho Tổng cục Chính trị hoặc Cục Tổ chức; Đảng ủy Côngan Trung ương được ủy nhiệm cho Tổng cục Xây dựng lực lượng Côngan nhân dân hoặc Cục Tổ chức cán bộ; Đảng ủy Ngoài nước được ủynhiệm cho Ban Tổ chức làm nhiệm vụ giới thiệu sinh hoạt đảng cho tổchức đảng và đảng viên.Các cơ quan của cấp ủy được giao nhiệm vụ nêu trên có tráchnhiệm giúp cấp ủy hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nguyên tắc, thủ tụcvề giới thiệu sinh hoạt đảng ở cấp ủy cấp dưới; bồi dưỡng cán bộ làmnghiệp vụ; hằng năm rút kinh nghiệm yề công tác giới thiệu sinh hoạtđảng, báo cáo Ban Tổ chức Trung ương.2.4.2.Thủ tục2.4.2.1.Giới thiệu đảng viên chuyển sình hoạt đảng chỉnh thức ở trongnướcĐảng viên được cấp có thẩm quyền quyết định chuyển công tácsang đơn vị khác, được nghỉ hưu, nghỉ mất sức, phục viên hoặc thay đổinơi cư trú lâu dài; đảng viên đi công tác biệt phái hoặc đến làm hợp đồngkhông thời hạn từ 12 tháng trở lên ở các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vịsự nghiệp và hội quần chúng, thì giải quyết việc chuyển sinh hoạt đảngnhư sau:- Ở những nơi có tổ chức đảng: Được chuyển sinh hoạt đảng chínhthức đến tổ chức cơ sở đảng nơi đảng viên đến làm việc hoặc nơi cư trúlâu dài.- Ở những nơi chưa có tổ chức đảng: Nếu cơ quan, doanh nghiệp,đom vị sự nghiệp, v.v. ở quá xa nơi đảng viên thường trú, thì đượcchuyển sinh hoạt đảng chính thức đến đảng bộ nơi đảng viên tạm trú.Trường hợp đảng viên đến làm việc ở gần nơi thường trú, thì đảng viênvẫn sinh hoạt ở đảng bộ cũ.Đảng viên là học sinh, sinh viên tốt nghiệp ra trường ở trong nướcmà chưa có nơi nhận làm việc hoặc nơi làm việc chưa có tổ chức đảngthì đảng ủy nhà trường có thể để đảng viên sinh hoạt ở đảng bộ nhàtrường trong 12 tháng [hoặc chuyển sinh hoạt đảng về tổ chức đảng nơicư trú theo đề nghị của đảng viên], quá thời hạn này thì giới thiệu chuyểnsinh hoạt đảng chính thức cho đảng viên về đảng bộ nơi cư trú.Giới thiệu đảng viên chuyển sinh hoạt đảng tạm thời trong2.4.2.2.nướcĐảng viên đi công tác, học tập, làm việc [kể cả công tác biệt phái] làmhợp đồng, thay đổi nơi cư trú ở trong nước; đảng viên là cán bộ, côngnhân viên ở các doanh nghiệp, là xã viên các hợp tác xã vì không có việclàm phải về nơi cư trú nghỉ chờ việc làm, v.v. trong thời gian từ 3 thángđến dưới 12 tháng; đảng viên được cử đi học ở các trường trong nước từ3 tháng đến 24 tháng, sau đó lại trở về đơn vị cũ.2.4.2.3. Giới thiệu đảng viên chuyển sinh hoạt đảng khi ra nướcngoài học tập hoặc công tácĐảng viên đi công tác, học tập, lao động, chữa bệnh, đi thămngười thân ở nước ngoài, v.ỵ. [được cơ quan có thâm quyên của Nhànước cho phép] từ 3 tháng đến dưới 12 tháng, sau đó lại trở về nước thìĐảng ủy Ngoài nước hưởng dẫn thủ tục chuyển sinh hoạt tạm thời từngoài nước về Việt Nam hoặc sang nước khác.2.4.2.4.Chuyến giao sinh hoạt đảng cho đảng viên ở tổ chức đảngbị giải tán hoặc giải thểĐảng viên ở chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở bị giải tán thì cấp ủycơ sở làm thủ tục giới thiệu đảng viên đến nơi sinh hoạt mới.Đảng viên ở đảng bộ, chi bộ cơ sở bị giải tán thì cấp ùy cấp trên trựctiếp của tổ chức cơ sở đảng căn cứ hồ sơ đảng viên giới thiệu đảng viênđến đảng bộ mởi theo trình tự, thù tục quy định để được tham gia sinhhoạt đảng.Tổ chức đảng giải thể thì thực hiện việc chuyển sinh hoạt đảng chođảng viên sau khi có quyết định giải thể.2.5. Công tác đánh giá chất lượng đảng viên2.5.1.Ý nghĩa, yêu cầu2.5.1.ÝnghĩaĐánh giá chất lượng, phân loại đảng viên đúng đắn là căn cứ đề rachủ trương và biện pháp thiết thực để giáo dục, rèn luyện, phát huy vaitrò tiên phong gương mẫu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảngviên.Đánh giá chất lượng, phân loại đảng viên chính xác giúp cho cấpủy đảng các cấp lựa chọn, bổ trí, sắp xếp, đề bạt, phân công nhiệm vụđúng người, đúng việc, phát huy thế mạnh của từng , người về trình độ,năng lực, độ tuổi, giới tính, dân tộc, tôn giảo, v.v. nhằm thực hiện tốtnhiệm vụ được giao.Kết quả đánh giá chất lượng đảng viên làcơ sở để xét khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồidưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ, đảng viên.